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日本制造业海外转移和产业空心化规避对策和启示 　　【摘 要】 本文通过对2000-2009年日本企业的海外生产数据分析，探讨日本制造业向海外转移的情况，认为日本政府通过提高产品附加值、积极开拓海外市场等举措，成功规避了国内产业空心化的风险。对我国当前规避制造业空心化有所脾益：切实减轻国内企业尤其是中小企业税负；推进国内的产学研合作平台建设，完善知识产权保护；重视中国企业的海外拓展，也要重视中国企业海外法人的现地研发能力。 　　【关键词】 日本制造业；产业空心化；规避对策 　　战后日本经济恢复从制造业起步，在国内劳动力价格高企之后，面临着制造业的海外转移的问题，而这种转移又可能带来国内的产业空心化风险。但在日本政府的努力之下，成功规避了这种风险。中国目前正处于人口红利消失和制造业转移的历史节点。日本在规避国内产业空心化中的举措，对中国处理类似问题具有借鉴意义。日本处理这一问题的经验，可能成为中国处理自身问题的他山之石。 　　一、日本学界与官方对于“产业空心化”的定义 　　日语中将“空心化”称为“空洞化”，对应英语“Hollowing Out”。对这一词汇的定义，代表者如佐藤元重所谓“因生产据点向海外迁移，而导致国内雇佣的减少和技术开发能力的低下”，而日本官方则从宏观现象的角度对“空心化”进行了更为详尽的总结：以海外生产代替国内生产（企业与海外市场的关系）；以进口代替国内生产（企业与国内市场的关系）；制造业的国内生产规模缩小，非制造业比重上升（制造业与非制造业的关系）。本文认为，产业空心化最核心的特征是因为制造业的海外迁移而使国内的生产、雇佣与技术进步等出现了恶化。 　　二、日本制造业的海外迁移与产业空心化 　　1、日本企业的海外生产概要 　　以下为按照日本经济产业省的“海外事业活动基本调查”中公布的日本制造业中海外生产所占比率所制作的图表，显示了这一比率的变化。 　　注：海外生产比率=当地法人销售额/（当地法人销售额+国内法人销售额）*100。 　　图表来源：?U?g?b?I省『第40回海外事?I活?踊?本?{?耍?2010年7月?{?耍?』 　　从图表中可见，无论是日本国内全部企业，还是拥有海外业务的跨国企业，该比率在日本经济已经陷入停滞期的2000年以后，仍在不断提高（2008年度因金融危机而锐减，2009年又缓慢回升）。但在这个上升的区间当中，不同时期海外生产扩大的原因不尽相同。 　　20世纪80年代后半期到90年代中叶，日美贸易摩擦的激化和广场协定后的日元升值是海外生产扩大的主因。尤其是1981年起日系汽车制造企业在北美的现地生产对此贡献颇多。20世纪90年代以后，到21世纪最初五年，制造业的模块化造成的国际分工的进展，特别是中国制造业崛起推动了海外生产的扩大进程。2005年以后，海外生产比率上升的主因是面?χ泄?和韩国的挑战，为降低生产成本而进行的制造业海外迁移。尤其是产业链分工进一步深化，日用品制造向新兴工业国转移的趋势在此期间日益显著。 　　基于上述原因，企业扩大海外生产的意向持续高涨。日本贸易振兴机构（JETRO）于2010年9月对同机构会员企业进行的一项关于企业的日元升值对策的问卷调查中显示，企业应对日元升值对策中，得票最多的回答是“提高海外企业的劳动率”，而“扩大海外企业的规模”的回答数量亦进入排名前五。 　　2、日本产业空心化情况 　　日本企业的海外生产逐步上升，日本国内出现产业空心化了吗？首先看来自日本在海外各地的企业法人的返销状况。以下是2003年到2008年日本企业海外法人销售额的构成情况。从中可以看出，面向日本的销售额（即日本海外企业向国内的返销额）所占的比重稳定在11%-13%，各年度变化并不大。 　　当然，如果从产业类别上看，个别产业可能返销占比较高，如通信机器的返销占比在2008年超过2成。但这并不能改变整体构成。 　　再从劳动雇佣上看，下图为2002-2008年，日本各行业的职工人数、总生产量，以及单个职工生产量的变化率。 　　综上所述，到2008年金融危机以前，日本企业海外生产的主要目标市场为海外市场（占海外企业法人总销售额的八成以上），且并未引起国内的雇佣减少和技术停滞，即并未导致“产业空心化”的状态。 　　三、日本规避产业空心化的对策 　　日本国内的空心化对策基本可以概括为两方面：一是开发高附加值的产品以增强国内企业竞争力；二是开拓海外市场需求以维持和扩大国内生产规模。 　　1、开发高附加值产品 　　为促进高附加值产品的开发，增强国内企业的竞争力，日本政府首先着眼于国内商业环境的整顿。2010年9月，日本政府召开了“国内投资促进圆桌会议”，广泛召集了产业界的代表们，就促进就业，扩大国内投资等问题进行了讨论。其中最受关注的问题是企业负担的实质