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提高投资效益做好工程造价全过程控制和管理工作 　　工程造价是指一项工程预计开支或实际开支的全部投资费用，即建筑安装工程费、设备及工器具购置费、工程建设其他费等。工程造价控制是工程建设管理工作的重点和难点，建设工程概算超估算，预算超概算，决算超预算的“三超”现象普遍存在，严重困扰着建设工程投资效益管理。建设项目造价控制一般分为以下五个阶段：立项决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工验收阶段等。目前多数工程对于工程造价的控制，主要侧重于对竣工结算进行审核，对其他阶段的控制较为薄弱。只有控制好各个阶段的工程造价，才能实现对工程总造价的控制。 　　 　　一、项目可行性研究阶段与投资估算 　　 　　项目可行性研究阶段是对拟建项目有关的社会、经济、技术等各方面进行深入细致的调查研究，对拟采用的技术方案和建设方案进行认真的技术经济分析和比较谁，对项目建成后的经济效益进行科学的预测与评价，对拟建项目的技术先进和适用性，经济合理和有效性，建设的必要性进行全面的分析谁和多方案比较与综合评价得出是否投资的结论性意见。 　　投资估算是在可靠性研究阶段依据现有的资料和我写的方法，对建设项目的投资数额进行的估计投资额，它是可靠性研究报告重要组成部分，是项目主管部门审批可靠性研究报告的依据之一，是项目确定融资方式，进行经济评价和方案优选的依据之一，是设计阶段编制设计概算、确定限额设计投资目标的依据之一。由此可见，投资估算的准确不仅影响到可行性研究工作的质量和经济评价结果，而且也直接关系到下阶段初步设计概算和施工图预算编制的准确度。一般投资估算由设计单位工程经济人员编制，经项目审批部门组织一些社会技术经济专家进行审查，审批的投资估算值即作为下一步指导设计概算和施工图预算的依据。目前一些有能力的设计单位有自己的工程造价咨询单位，能够自行编制投资估算，没有工程造价咨询单位的设计单位要委托有资质的工程造价咨询单位来编制。然而，目前工程造价咨询单位对于投资估算参与很少，而投资估算对于项目的决策及成败又起着十分重要的作用。因此，造价咨询机构应接受委托参与可行性研究阶段投资估算编制与审查工作，使其尽早参与建设项目的先进建设项目的造价管理工作。作为造价咨询机构要参与编制或审查投资估算应做好投资估算指标的积累，建立工程造价的信息网络，及时收集工程造价信息，并对信息进行修正，补充与完善。 　　 　　二、项目设计阶段的造价控制 　　 　　设计阶段是工程建设的重要环节，设计是工程建设的基础，一个项目设计的优劣对于工程造价的影响超过75％，直接影响工程投资的综合效益。工程建设各方必须改变重施工，轻设计的传统观念，提高对设计阶段工程造价控制重要性的认识。建设工程造价管理工作的重点应放在施工前的决策和设计阶段，而在做出投资决策后，控制工程造价的关键在设计阶段。要有效控制工程造价、减少建设资金的浪费，就要在设计阶段严格把关、精心设计，加强设计阶段的投资控制，完善相应的管理制度。 　　必须采取招投标或方案竞选方式择优选择设计单位，保证选用的设计方案技术先进。适应性强、经济合理。建设单位应积极参与设计的全过程，使设计方案既科学又经济。加强优化设计，把价值工程运用到具体设计中，增强设计人员的经济观念，设计人员应进行多方案比较，优化设计，既保证设计在技术上先进合理，又不突破投资限额目标，杜绝在工程设计过程中任意提高安全系数和设计标准，有效控制工程造价。据统计，价值工程运用一般可降低原工程造价的20％～40％。积极推行限额设计，减少设计变更发生。限额设计是设计阶段控制工程造价的有效方法之一，限额设计不是单纯的节约投资、盲目追求低造价，而是保证各构造物在满足其功能，质量要求的前提下控制工程造价，节约投资。大量实例表明，限额设计克服了“三超”现象，是控制工程造价、提高设计质量和投资效益的有效手段。 　　 　　三、招投标阶段的造价控制 　　 　　工程招投标包括设备采购招投标，材料采购招投标和施工招投标等。只有通过公开、公正、公平的工程招标投标，选择信誉好，技术设备力量强、投标报价合理的专业队伍中标，才能确保工程质量。严格施工单位资质审查，必要时应进行实地考察。防止信誉差、施工质量低劣的施工单位混入到投标单位中。建设单位对项目的合理低价要做到心中有数，避免投标单位以低于成本价恶意竞标。 　　 　　四、施工阶段的造价控制 　　 　　建设项目施工阶段，是把设计图纸和原材料、半成品、设备等变成工程实体的过程，是实现建设项目价值和使用价值的主要阶段。在施工阶段，节约投资的空间虽然很小，但浪费的资金却可能很多，因此需要对投资控制给予足够的重视。为了保质保量地完成施工任务，有效地控制工程造价，必须把握好择优选择施工单位、签定施工合同这两大环节。必须引进竞争机制，通过招投