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陕西农村居民收入现状分析和提升对策 　　【摘 要】 本文着重对陕西农村居民的收入现状、结构及变化态势进行了实证分析，并结合存在的问题，提出了提升陕西农民收入的初步对策：调整地区农村经济发展政策，促进三大地区农民收入的均衡增长；对症下药，完善农民收入结构；着力提高农民素质，从根本上解决农民增收问题。 　　【关键词】 陕西；农民收入；收入分配 　　 　　增加农村居民收入，改善农村居民生活水平是我国急需解决的重大民生问题。陕西作为农业大省，理应围绕“惠农、富农、强农”这个核心，建立合理的农民增收长效机制，努力实现农民收入持续较快增长，为构建和谐陕西添砖加瓦。 　　一、陕西农村居民收入总体态势 　　改革开放以来，陕西省农村居民人均纯收入由1980年的142.49元增加到2009年的3437.55元，增长24.1倍，年平均增长率为11.6%。同时农村居民收入来源逐步趋向多元化，农产品生产等家庭经营性收入仍是农民收入的主要来源，但比例有所下降；劳务收入快速增长，成为农民增收的关键性因素，比例有所上升；转移支付收入稳定增加，2009年农民人均政策性补贴逐渐全面化；农民财产性收入虽然目前在总收入中占比还很小，但其增长潜力无疑是巨大的，如何创造条件提升农民财产性收入，将是今后努力的方向。 　　二、陕西农村居民收入存在的问题 　　1、地区差距明显，关中高于陕北和陕南 　　陕西因为自然和历史的原因，形成了区际差异明显的三大空间结构，分别是陕北高原、关中平原和秦巴山区，资源分布的不平衡导致经济发展水平存在很大区别，从而造成了地区间居民收入结构的差异。2009年全省农民人均收入4192元，陕西省十市一区区域间收入不平衡矛盾十分突出，普遍比2008年增长了20%左右，其中有7市低于全省平均水平。 　　2、城乡差距明显，大于全国平均水平 　　城乡二元经济结构，从多方面限制了农村经济发展，阻碍了农村居民收入的提高，从而扩大了城乡居民之间的收入差距。2009年陕西农民人均可支配收入与城镇居民可支配收入差距为10691元，农民人均可支配收入仅相当于城镇居民的24.3%，与全国平均水平比较占比低6%，全国城乡可支配收入差距为12022元， 2009年陕西农民人均可支配收入仅相当于全国的66.7%，比城镇居民低15.6个百分点。由此可以看出，陕西省城乡差距还比较大，其中在工资性收入与转移性收入上全国与陕西均存在显著差距。 　　3、农民受教育程度较低，普遍缺乏技术特长，难以获得较高收入 　　陕西省农村劳动力的转移渠道过窄，知识技能的限制，绝大多数农民外出务工，主要依靠亲朋推介和引导，使他们只能从事脏、黑、苦的建筑、煤炭、维修、搬运、建材、家政等工资水平低的简单体力劳动，劳动效益极差。不少人宁愿在家闲转，也不愿外出打工，不能很好地大范围转移农村剩余劳动力，难以最大限度的发挥农民工对农村经济的促进作用。 　　三、提升陕西农民收入的对策 　　近年来，农民收入增长缓慢已成为制约陕西农村经济发展的一个突出问题，结合上文对陕西农村居民现状及落后原因的分析，提出以下初步对策增加农民收入，提高农民生活水平，从而达到推进新农村建设，实现和谐陕西的目标。 　　1、调整地区农村经济发展政策，促进三大地区农民收入的均衡增长 　　陕西分为关中、陕北、陕南三大区域，各市区都有丰富的区域优势资源，政府应该帮助农村地区结合地区特点和实际，因地制宜，开发当地有效资源，充分发挥各区域优势，为农民增收开辟新的途径。 　　（1）关中农村要率先发展，提升农民收入水平。依托“关中―天水经济区”的优势，充分发挥富集资源，根据当地农业资源条件，组织农业科技干部开展科技下乡，大面积实施农业技术创新，加快新优农业科技项目引进步伐，鼓励农民加大经济作物的种植，实现种植业、养殖业的良种化、专业化、规模化和基地化，建成一批连接农户、紧贴市场的农业产、加、销企业，把生产基地变成龙头企业的上游车间带动陕西省农业产业结构优化升级，力争率先把关中平原建设成经济繁荣、人民富裕的天堂。 　　（2）陕北农村要跨越发展，加大农民增收力度。陕北应借助煤、油、气、盐等大宗资源优势为陕北农民提供充裕的就业岗位与资源收益，其次加大苹果科学种植力度，积极推广和实施无公害纯天然绿色生产，形成具有陕西特色的农产品支柱产业，同时充分利用延安的各种政治、历史优势，发展红色旅游业，把陕北建成“世界知名、国内一流的陕北能源化工基地、世界优质苹果生产营销研发基地、全国红色旅游首选之地”，最终实现陕北农民增产创收的目的。 　　（3）陕南农村多元化发展，通过特色经济扩大农民收入。陕南有丰富的水资源、优越的生态环境，利用这些优势推进“一村一品”发展。根据区域资源特点、地理位置及传统优势，围绕现代中药、绿色食品、生态旅游、水(火)