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陕西区域经济发展差距和区域协调发展对策 　　摘要：改革开放以来陕西经济有较大发展，但区域差距逐渐加大。究其原因既与各地要素禀赋差异有关，更是由于体制转型后市场机制的循环累积效应和政府的区域发展政策偏向所致。要缩小区域经济发展差距，实现区域协调发展，就必须发挥政府的主导作用，加大对欠发达地区的投资力度，改善欠发达地区交通通讯基础设施，增加对欠发达地区转移支付。同时要发挥欠发达地区资源优势，发展特色产业，提高欠发达地区的产业竞争力。还应加强区域互动合作，推动区域对口支援。 　　关键词：陕西省；区域经济差异；区域协调发展 　　改革开放以来陕西经济有较大发展，但各地发展很不平衡。目前陕西既有经济社会发展水平相对较高、作为西部发展龙头之一的副省级特大城市，也有501、经济发展落后、被列人国家重点扶持名单的“国定贫困县”，地区之间、城乡之间差距悬殊。分析陕西区域经济发展差距现状，探寻区域发展差距形成原因，制定切实可行的策略措施，有助于改变区域经济发展不平衡局面，实现全省经济协调发展。 　　 　　一、陕西区域经济发展差距概况 　　 　　1，陕西区域经济发展差距的演进。改革开放以来，陕西经济快速发展，全省GDP由1978年的81，07亿元增长到2008年的6851，32亿元，人均GDP由291元增加到18246元；剔除物价变动因素，分别增长了15.19倍和11倍。但各地增速悬殊，从有效剔除各地基数差异的相对发展率指标来看，1978―2008年间陕北的延安、榆林分别是1.84和1.68，关中的西安、宝鸡、咸阳、铜川依次为1.43、1.04、0.84和0.83，陕南的汉中、安康、商洛和关中的渭南仅为0.55、0.48、0.40、0.52，“陕北跨越发展、关中居中发展、陕南滞后发展”的态势明显。各地发展速度的差异改变了陕西区域经济格局，扩大了各地经济发展差距。从三大地带视角看，1978年关中人均GDP357.79元，陕南216.66元，陕北188.41元，陕南及陕北皆低于全省平均值，陕北最低。到了2008年，陕北人均GDP达31387元，超过全省平均水平72％；关中为18437元，略高于平均水平；陕南人均GDP仅为8593元，不及全省平均水平的―半。陕北地区后来居上反超陕南及关中。关中、陕北、陕南人均GDP的比直从1978年的1.74:1:1.07变化为2008年的2.15:3，651，差距明显扩大。 　　2.陕西区域经济发展差距综合评价。为全面准确认识陕西区域经济发展差距，笔者运用多指标综合测度方法开展进一步分析。借鉴陆大道(1997)等多位国内学者使用的指标体系，结合陕西区域经济发展的实际，从区域经济发展水平、区域经济结构、区域经济发展活力、区域社会发展等4个方面，选取人均GDP、人均工业总产值、人均财政收入、第二产业占GDP比重、非农产业占GDP比重、城市化水平、进出口额占GDP比重、人均利用外资、人均道路长度、人均客货运量、百人拥有电话、农村居民人均纯收入、城市居民人均可支配收入、人均社会消费品零售总额、人均存款余额、万人拥有病床数等16指标，构建出区域经济社会发展评价指标体系，并运用主成分分析法对各地区的经济社会发展状况进行综合评价。 　　借助SPSS软件对2008年陕西11个地市(区)有关原始数据进行分析处理，得到陕西省11个地市(区)的经济发展水平综合评价得分。 　　从综合评价得分来看，省会西安市得分最高，紧随其后的是杨凌示范区及延安、榆林两市，宝鸡、铜川位居中游，而咸阳、渭南、汉中、安康、商洛得分较低。与单一人均GDP指标评价结果相比，陕北的延安、榆林位次不再居全省最高水平。显示陕北资源开发虽使人均GDP迅速提高，但由于社会经济发展其他方面的落后，综合水平尚未超过西安等工业基础好、社会发展水平较高的中心城市。咸阳、渭南、汉中、安康、商洛等5个地市的综合得分为负值，表明这些地区由于工业化程度低、产业规模较小，经济体系现实生产力和潜在生产力严重不足。 　　 　　二、陕西区域经济发展差距成因分析 　　 　　影响区域经济发展的因素众多。对改革开放以来陕西区域发展差距成因，多数学者从各地资源要素禀赋差异方面进行分析。笔者认为，改革后陕西区域经济发展差距之所以扩大，既有各地要索禀赋差异因素，更是由于市场机制的循环累积效应所致，同时还与政府区域发展政策偏向有关。 　　1.各地资源要素差异。区域经济产出取决于投入要素的数量和质量。资源禀赋丰富、要素质量较好的地区具有比较优势，相关产业能够迅速成长，区域经济发展速度就快一些。如关中地势平坦，自然环境优越，交通便利，经济发展就快一些。陕北地区蕴藏丰富的煤、石油、天然气资源，为能源重化工产业的发展和经济的迅速崛起奠定良好基础。陕南虽然拥有丰富的生物、矿产、水资源，但受国家政