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现代大学制度视域下大学生参和高校民主管理研究 　　摘要：倡导民主、自由、合作，以法规和制度设计为主要内容，协调高校相关主体利益关系的多层次制度规则和运行机制的现代大学制度需要大学生的民主参与。现代大学制度同时也是完善大学生民主参与管理，提升参与水平的重要途径。 　　关键词：现代大学制度；民主管理；学生参与 　　中图分类号：G647 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）013-000-02 　　一、前言 　　践行大学理念、建立现代大学制度是当前我国高等教育改革的重要内容，是社会主义政治经济发展对高等教育的客观要求。现代大学制度的建立要求在高校实行民主管理，创造条件促使师生参与到高校民主管理中。在现代大学制度视域下加强大学生民主参与高校管理是高等教育发展的必然要求，是社会主义政治经济发展的客观需要。 　　二、现代大学制度简述 　　对于现代大学制度，不同学者试图从不同的角度进行阐释。有学者认为自洪堡创立“柏林大学以来所有的以知识探索为中心的大学制度设计都是现代大学制度”[1]，视威廉?洪堡创建的柏林大学制度为现代大学制度的起源，是因为洪堡确立的柏林大学制度彰显了“自治、学术自由、教授治校、教学与研究相统一”[2]的大学理念。我国学者韩水法也认为“现代大学制度是由1810年在洪堡主导下建立的德国柏林大学建立的”[3]。可见，现代大学制度是以探索知识、创造知识、传授知识、培养人才和服务社会为主要任务，倡导独立、自由和合作的学术氛围的大学制度。 　　所谓现代大学制度是指秉承大学精神，倡导民主、自由、合作，以法规和制度设计为主要内容，协调高校相关主体利益关系的多层次制度规则和运行机制。 　　三、我国大学生参与高校民主管理现状及存在的问题 　　1.学生参与高校民主管理法律法规不完善 　　大学生在与高校的互动过程中因扮演的角色不同拥有各种权利，如受教育的权利、消费者的权利、管理者的权利、公民的权利。从国家法律法规到高校规章，大学章程中都对学生的各项权利予以确认和保障。 　　当前关于我国大学生权利保障的法律及规范性文件有《教育法》、《高等教育法》、《普通高等学校学生管理规定》、《教育部关于实施的若干意见》、《解读》等。这些法律规范对学生权利加以肯定，是学生参与高校民主管理的保障和依据。但是在这些法规文件中有关学生参与学校民主管理的具体条文只是一种宏观的规定，对学生民主参与权利的具体内容，参与方式，制度保障等没有详细的成文规定，缺乏系统性。 　　2.学生参与高校民主管理的规章制度不健全 　　在高校内部由于涉及学生事务范围较宽，因而有关学生管理的规章繁多，但就学生参与学校民主管理的规范总的分为一般管理规章、大学章程和学生会章程。 　　从高校一般管理规章中可以看出在大学内部行政管理占据主导地位，学生民主参与权利在一般规章中表现为行政管理范围内的有限参与，如在学校提供的教育教学资源中的选择权，在课程设置范围内的申请选修其他专业和课程的权利；在校园秩序相关规章中的参与校内组织和社团，开展学术、科技、艺术和文娱活动的权利。 　　在大学章程中学生对学生民主参与权利还处于方向性的引导和鼓励性的支持阶段，具有模糊性。没有具体涉及学生民主参与权利的内容、实现方式、制度保障等内容，缺乏系统性。 　　由于学生会是大学生的自治群众组织，因而在学生会章程中更多的是关于学生会的运行的内部规范，对于学生和学生会民主参与高校管理缺乏具体的阐述，只是对学生会与学校党委团委关系和学生会的沟通桥梁作用进行定位，有关学生会民主参与学校管理缺乏相应的具体条文规范。 　　四、现代大学制度视域下大学生参与高校民主管理对策 　　（一）深刻认识大学生参与高校民主管理的重要意义 　　大学生参与高校民主管理是社会基层民主管理实现的形式之一，是加强高校协商民主，推动高校民主管理深化的重要途径之一。要实现大学生民主管理首先必须紧跟国家有关民主管理的纲领性文件规定，各有关部门必须领悟社会民主管理的内涵，在思想上深刻领会民主管理对于高校发展，对于大学生成人成才的重要意义。加强大学生参与高校民主管理的思想认识，真正做到“以生为本”，将大学生参与高校民主管理提高到学生成才，为国家培养高素质的民主公民的高度上来，只有这样，大学生民主管理才会切实得到重视和落实。 　　（二）不断完善大学生参与高校民主管理的法律法规 　　法律规定具有权威性、强制性，对相关群体具有刚性约束，通过对有关大学生民主参与法规的完善，有助于大学生民主地位的强化，民主参与内容、参与途径的扩展，对民主权利的实现起到有力的保障作用。针对我国大学生参与高校民主管理的相关法规存在的问题缺陷特提出以下完善对策： 　　1.提高大学生民主参与管理地位，强化“管理者”角色 　　要切实实现大学生的