薛城区小型农田水利建设现状和存在问题分析.docVIP

薛城区小型农田水利建设现状和存在问题分析 　　摘要：薛城区目前小型农田水利工程的建设现状仍存在一定的困难和制约因素。如何更好地加强农村小型农田水利基础设施建设，直接关系到我区水资源的可持续利用，直接关系到粮食生产的安全，直接关系到农业乃至全区经济和社会可持续发展，直接关系到全区的民族团结与社会安定。 　　关键词：农田水利 工程 建设 　　薛城区地处枣庄市西部，是山东省的南大门，枣庄市新的政治、文化中心，是造车鼻祖奚仲故里、闻名中外的铁道游击队的故乡。全区小型农田水利工程建设开始于六十年代，大部分建成于七十年代，八十年代以后引进外资一期、二期世行项目，2000年以后实施了三期世行、农业综合开发以及国土项目，全区农田水利基础设施逐渐完善。工程施工技术从人民公社的民工人海战术、到现在机械化作业，工程管理从乡镇集体管理逐步向用水户协会过渡，农田水利工程建设也随着时代发展与时俱进，然而仍然有许多因素制约我区小型农田水利建设的发展，所以加强小型农田水利工程建设和破解存在问题任重而道远。 　　1．小型农田水利建设现状 　　薛城区属淮河流域、湖东京杭大运河水系，全区共有17条主要河流，18座小型水库，265座塘坝，130座拦河坝，小型提水灌溉泵站123座，排灌站1座，纯农用机井1522眼，全区多年平均水资源总量为2.01亿m3。 　　全区土地面积63.18万亩，耕地面积29.96万亩，灌溉面积25.4万亩，有效灌溉面积20.37万亩，节水灌溉面积5.5万亩（其中低压管道灌溉面积2.6万亩、渠灌节水面积2.9万亩），旱涝保收耕地面积7.55万亩，井灌区灌溉水利用系数0.65，渠灌区灌溉水利用系数0.45，农业抗御自然灾害能力显著增强，多年粮食丰收，全区粮食总产量21.37万吨，取得了可喜的成绩，然而，我区农村水利设施仍比较脆弱，农田水利工程标准较低，大多年久失修，农业抵御自然灾害的能力较差，由此导致我区农村工程性缺水问题比较突出，破解小型农田水利发展难题刻不容缓。 　　2．农田水利建设存在问题分析 　　综合多方面因素，我区农田水利建设存在问题主要有： 　　2.1.农田灌排系统不完善 　　项目区虽经多年农田水利基本建设，初步形成农田灌排系统。但是，随着农村土地经营管理方式改革的深入，农业种植结构的调整，农作物种植模式、种植结构的多样性，打破了原来由集体统一规划的灌溉排水系统，有的机井渠道被毁，有的排水沟成为竹节沟或复垦耕种，汛期排水不畅，易形成内涝。农田灌排系统的不完善，大大制约了农田排灌系统作用的发挥。 　　2.2.现有灌溉工程老化失修，效益衰减 　　在现阶段，由于土地经营方式的变革，原来集体建设的农田水利工程，管理方式仍沿用计划经济时代所形成的集体管理模式，因此造成了工程缺乏维修保养，再加之工程多修建于上世纪五、六十年代，由于受当时技术条件等诸多因素制约，建设标准普遍偏低，质量不高，配套不全，设备经过多年运行、超期服役、自然老化失修等原因，造成效益衰减。 　　2.3.田间工程不配套，水源工程不足，灌水技术落后，水资源浪费严重 　　近几年来，在项目区内由于工程管护不善，造成机井淤积、井管坍塌，原来配用的离心式水泵由于吸程超限，不得不下卧提水，造成耗能高、抽水效率低，设备易损坏。水源工程不足，田间灌溉工程不配套，严重制约了农业的发展。农民采用传统的大水漫灌方式，一家一户基本上都是一块地整一个畦田，水的有效利用系数机井灌区一般都在0.7左右，引湖灌区一般在0.4以下，灌水技术落后，水资源浪费严重。 　　2.4.水价偏低，机制不完善，灌区管理粗放，难以实现良性循环 　　计划经济时期形成的水利工程集体管理模式，水费单价偏低。管水组织不健全，机制不完善，灌区管理粗放，在机井灌区一般收费都是以耗电量计费，每到抗旱时，各村都指定一名电工，临时架设供电线路，临时安装抽水设备，以耗电量收取水费。所收取的水费除电工工资以外，仅能够上交电费，造成机电设备无法维修养护，达不到以水养水、以水养工程、良性循环的目的。 　　3 .小型农田水利基本建设对策与措施 　　综合分析薛城区现有农田水利建设现状和存在的问题，按照可持续发展战略和科学的发展观，为确保我区小型农田水利基本建设的有序健康发展，必须制定切实可行的保障措施。 　　3.1.加强小型农田水利工作组织建设和组织领导 　　区政府要加强对农村水利工作的组织领导，明确每年的农田水利基本建设任务与各乡镇目标考核挂钩，将该项工作列入各乡镇年终主要目标之一进行考核。各镇街党委、政府要切实加强对农田水利基本建设工作的领导，把农田水利基本建设列入重要议事日程，做到主要领导负总责，分管领导具体抓，认真分配任务，层层建立责任制，层层抓落实，把任务落实到单位和个人。同时，加强农村水利社化服务体系建设，改革农村水利管理体制和运行机制，加大