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湖北省国有林场改革发展现状和对策 　　摘要：指出了国有林场是湖北省林业的重要组成部分，但近年来国有林场经济发展面临着各种困难和挑战，介绍了湖北省十堰市、襄阳市、随州市、孝感市4市的国有林场发展现状，分析了国有林场生存和发展中存在的主要问题，并提出了相应的对策和建议。 　　关键词：国有林场；发展现状；对策 　　中图分类号：F326.2 　　文献标识码：A文章编号2016 　　1引言 　　国有林场作为我国森林资源的重要经营主体，是建国初期国家为保护和改善生态环境，加快培育森林资源，在非常重要的生态区位以及大面积集中的国有荒地上，由国家投资的方式建立的专门从事营造林和森林管护的林业事业单位[1-2]。 　　十堰市、襄阳市、随州市、孝感市国有林场大部分是我国和湖北省生态建设的重要区域，于20世纪60年代建场，地处秦巴山和大别山重点生态功能区，承担着维护湖北省生态安全的重要职责，是生态保护的生力军。但是，近年来在改革和发展过程中，国有林场逐渐出现很多经济问题和社会问题，大部分林场都难以生存，处境艰难，有的甚至无法保证林场职工工资，严重影响林业的可持续发展。解决国有林场目前出现的问题已成当前林业发展工作的重中之重。 　　2国有林场发展现状 　　2.1资源情况 　　十堰市、襄阳市、随州市、孝感市共有国有林场80个，其中襄阳市27个、十堰市34个、孝感市13个、随州市6个，国有林场经营总面积402.98万亩，其中林业用地面积391.4万亩，非林业用地11.58万亩，林业用地中，有林地面积338万亩，未成林造林地7.55万亩、灌木林地33.76万亩，疏林地2.04万亩、苗圃地0.81万亩，其他林地9.24万亩。森林总面积375.15万亩，其中商品林面积45.87万亩，生态公益林面积329.28万亩。森林蓄积量1706.08万m3，目前封山育林面积101万亩。 　　2.2人口情况 　　十堰市、襄阳市、随州市、孝感市国有林场总人口47910人，其中：职工人数5161人，长期临时工775人，林场家属4310人，林农6410人，代管自然农民31254人。职工人数中，在职职工人数3137人，离退休职工2024人，长期临时工中，连续务工5～9年的有173人，连续务工10年以上的有602人。在职职工中，年龄30岁及以下的124人，31～45岁的1527人，46～50岁的895人，51～55岁的386人，56～60岁的205人。 　　2.3基础设施情况表 　　十堰市、襄阳市、随州市、孝感市国有林场现有林区公路1933.52 km（其中已硬化或黑色化954.45 km，占49%），80个林场分别有林道2584.9 km、防火线6886 km，现有通讯线路658.7 km，现有输电线路18320.5 km。不通公路里程150.3 km，不通电和电话里程分别为74.5 km、109 km，吃水困难里程253.5 km。140个分场（或护林队、站、点）不通公路里程465.5 km，128个分场（或护林队、站、点）不通电、里程480.5 km，89个分场（或护林队、站、点）不通电话里程301.6 km，232个分场（或护林队、站、点）存在着饮水安全问题、里程480 km。 　　2.4负债情况 　　十堰市、襄阳市、随州市、孝感市国有林场负债总额3.67亿元，其中金融债务9656.4万元（国外贷款3715.5万元，国内金融机构贷款5940.9万元），拖欠社保费用4158.21万元，借财政周转金1076万元。 　　2.5生产经营情况 　　十堰市、襄阳市、随州市、孝感市国有林场林木资产总值35.22亿元，固定资产现值4.81亿元。目前，国有林场主要经营内容有：木材生产，森林旅游，果药茶（苗圃）生产等。2015年，四市国有林场经营总收入8240.2万元，其中，木材生产收入761.79万元，多种经营收入（果药茶苗圃）2886.23万元，森林旅游收入469.8万元，其它收入4121.9万元（财政项目收入等）。2014年四市国有林场总支出12321.46万元，其中，生产性支出5492.3万元，非生产性支出6829.16万元。2014年，十堰市、襄阳市、随州市、孝感市80个国有林场净亏损4081.26万元，除少量国有林场实现盈利外，其它大部分林场均不同程度亏损。 　　2.6定性定编情况 　　目前，十堰市、襄阳市、随州市、孝感市80个国有林场均定性为生产性事业单位，其中，财政全额拨款的林场基本没有，大部分林场为自收自支和差额拨款单位，但是基本都不列入财政编制、不给事业费，职工也不享受国家事业单位的劳保福利待遇，林场的生产管理费用，也由林场自己创收解决。 　　3存在的主要问题 　　3.1定位不明，管理体制不顺