重庆直辖市1998―2015年科技进步水平评价和对策研究.docVIP

重庆直辖市1998―2015年科技进步水平评价和对策研究 　　[摘要]根据《全国科技进步统计监测报告（1998―2015年）》相关数据，通过各级监测指标位次变化，分析总结重庆市直辖以来科技进步水平变化特点，同时与北京、上海、天津等直辖市和周边四川省、陕西省的科技进步情况进行对比分析，提出进一步提升重庆市科技进步水平的对策与建议。 　　[关键词]科技进步；指标；对策；重庆市 　　[中图分类号]G322.7 [文献标识码]A 文章编号：1671-0037（2016）12-29-3 　　科技进步是决定经济发展的重要因素。国家科技部每年发布《全国科技进步统计监测及综合评价》，1993―2002年围绕科技进步基础、科技活动投入、科技活动产出、科技促进经济社会发展等四类指标，主要通过排位进行统计分析和评价；2003―2016年围绕科技进步环境、科技活动投入、科技活动产出、高新技术产业化和科技促进经济社会发展等五类指标（其中科技进步环境指标沿用的是科技进步基础指标测算标准），通过指数和排位进行统计与评价，更客观充分地反映全国及各地?^科技进步的变动特征和发展态势。1997年，重庆市成为直辖市，《全国科技进步统计监测及综合评价》1998年开始对重庆科技进步水平进行统计。因此，本文从1998―2015年科技监测数据出发，对重庆市直辖十九年以来科技进步水平进行具体分析研究，提出了提升重庆市科技进步水平的对策建议。 　　1重庆市直辖以来科技进步水平总体状况 　　1998年，重庆科技进步综合水平位居全国第17位，2005年首次上升至第10位，2015年排在全国第8位。2015年，重庆市与全国综合科技进步水平指数分别为63.06%、63.55%，较2003年分别上升了30.65%、25.09%，重庆市增长速率高于全国综合水平。反映出重庆市直辖以来科技进步总体水平上升较快，科技发展态势良好，具体如表1所示。 　　2重庆市与其他省市的科技进步对比分析 　　1998年以来，重庆市科技进步综合水平一直保持稳步上升态势，从1998年的第17位上升至2015年的第8位，上升幅度高于北京市、上海市、天津市及周边的四川省、陕西省。《监测报告》根据综合科技进步水平指数，将全国31个地区划分为五类，1998年重庆市处于第四类地区，2010年上升至第二类地区，2015年在第二类地区中排名第二位。 　　2.1科技进步综合水平 　　1998―2015年，重庆市科技进步综合水平保持增长态势，虽然各年度的排名均落后于北京市、上海市、天津市、陕西省，但已多个年度排名超过四川省，近年来逐渐接近陕西省排名。直辖以来，重庆市排名上升了13位，陕西省上升了10位，上海市位次保持不变，北京市、天津市、四川省略有下降。 　　2.2科技进步环境 　　1998―2015年，重庆市科技进步环境逐步改善，虽然排名波动变化较大，且各年度均落后于北京市、上海市、天津市、陕西省，但近年来排名上升较快且相对稳定，2011年排名全国第10位，比2010年上升9位，此后各年度保持在10～14位范围内波动。 　　2.3科技活动投入 　　1998―2015年，重庆市科技活动投入在全国排名变化不大，2015年排名全国第14位，比1998年上升了1位。虽然各年度的排名均低于北京市、上海市、天津市、陕西省，但2006年开始超过四川省排名并一直保持至今，2015年领先四川省3位。从人力投入来看，2015年比1998年上升了6位，但落后于北京市、上海市、天津市、陕西省，仅略微领先于四川省；从财力投入来看，2015年与1998年排位变化不大，但三级指标中地方财政科技支出占地方财政支出比重落后于北京市、上海市、天津市、四川省和陕西省，是制约科技活动投入指标在全国排名的主要因素之一。整体来看，重庆市科技活动投入是影响科技进步总体水平的重要因素之一，未来还需加大科技人力、财力投入。 　　2.4科技活动产出 　　1998―2015年，重庆市科技活动产出波动变化较大，2004、2005、2007年全国排名第4位，2013―2015年排名全国第12位，2015年比1998年下降1位。从科技活动产出水平来看，2015年比1998年上升了8位，万人科技论文数上升最快，与北京市、上海市有一定差距，与天津市的差距正逐渐缩小，已领先四川省、陕西省；从技术成果市场化看，1998年该项指标为高新技术产业化，现已纳入一级指标，但2015年万人输出技术成交额、万元生产总值技术国际收入均排名10位以后，与北京市、上海市、天津市差距较大，与四川省、陕西省排名差距较小，还需进一步提升。整体来看，重庆市科技活动产出水平较差，也是影响科技进步综合水平提升的最主要指标，还需加大提升力度。 　　2.5高新技术产业化 　　1998年，高新