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谈工程项目造价审计和管理控制 　　 摘 要：审计实施过程的管理控制是整个审计过程质量保证的核心。投资建设项目审计由于涉及专业面广、建设周期长、施工单位众多、资料纷繁复杂、隐蔽工程真实性难以核实等特点，审计风险水平较高，这里将通过几点谈一下审计的管理。 　　 关键词：工程项目 造价审计 管理 　　 　　 1.工程造价管理与控制现状 　　 1.1立项决策阶段 　　 业主在项目投资决策论证过程中，由于准备不充分、决策因素考虑欠周全、资金缺口等原因，往往导致工程建设项目论证流于形式而匆匆立项上马，对紧后各个阶段留下诸如经常或随意变更而导致工程造价大增、在建项目中途暂停建设或取消在建项目等问题隐患。 　　 1.2项目设计阶段 　　 因在施工图设计过程中不严谨、欠科学，以及设计人员业务技术水平低下等原因，致使诸多问题常有发生。由于设计人员业务技术水平低下，直接导致设计深度和广度不够而造成设计变更发生率较高、随意性大等问题；设计单位及其设计人员对科技进步掌握程度各异，特别是在新材料、新技术、新工艺等方面掌握及其使用上的不同，对工程造价影响相对较大。 　　 1.3工程项目招标环节 　　 由于标底编制不准确、招标程序不规范、合同签订不严谨等问题，直接给工程造价的管理与控制留下许多隐患。诸如，由于招标控制价编制过松（远高于成本价），直接增大工程造价成本而降低投资效益；因招标控制价编制过紧（接近或低于成本价），即使招标成功（因招标控制价编制过紧而使招标失败时有发生），也难以避免施工过程中出现偷工减料、工程质量低下等问题；业主在招标过程中由于存在招标程序不到位、招标文件缺陷等问题，导致那些既能保证工程质量且工程造价合理的投标单位未能中标；由于合同签订不严谨影响工程造价或招致合同纠纷、吃官司等问题，则屡见不鲜。 　　 1.4项目施工阶段 　　 由于业主监控不力等原因，对工程造价产生的负面影响，主要出现在材料及其价格、设计变更、现场签证三个环节。在工程建设中，材料不同及其价格高低直接影响工程质量优劣和工程造价高低，如把关不严，易出现价高物劣和工程质量问题；在施工过程中，经常出现因设计变更原因改变施工图，有些变更往往造成工程造价大幅增长；现场签证方面存在的问题，主要体现在现场签证不实、签证内容不详以及签证手续不全等。 　　 1.5竣工结算阶段 　　 工程项目竣工结算阶段的主要任务是完成对工程造价的结算审核和确定，是对工程造价的总体把握和最终控制。在工程结算审核中，由于工程结算资料不齐全或不真实、结算审核程序不到位、审计人员素质水平问题等原因，容易造成建设项目工程造价增大或失真等问题，更严重者引起工程结算纠纷或法律诉讼等问题。 　　 2.管理与控制工程造价的对策 　　 2.1项目的事先控制 　　 控制是项目造价管理的重要职能之一，企业新建项目进行项目建议、严格论证项目的必要性，拟建规模和建设地点、资源情况、投资结算和资金筹措设想、经济效益估算等。对项目在技术上是否可行和经济上是否合理进行科学的分析和论证的可行性研究。 　　 (1)工程设计是影响和控制工程造价的关键环节，在设计时由于新建项目选址靠近原厂址，尽可能减少辅助项目投资，通过加强工程设计与工程造价的关系的认真分析和比较，使设计技术先进、经济合理。实际操作中可采用以下方式：采用招投标进行设计方案的优选，积极推行限额设计，要在保证工程功能要求的前题下，按各专业分配的造价限额进行设计，保证估算，概算，起到层层控制的作用。 　　 (2)建设项目通过组织施工招投标，引人竞争机制，择优选定施工单位。实行限额采购，做好设备材料投资控制。实行工程量清单报价，防止不正当竞争。可选用建设项目总承包方式，即一个建设项目全过程或其中某个阶段的全部工作由一个承包单位全面负责组织实施。在招标操作中建立健全招投标制的管理，坚决制止明招暗定、私下交易。 　　 (3)强化合同管理、控制造价。强化合同管理，规范其行为准则，必须要建立合同审查和管理制度，把招投标中承发包双方承诺，诸如工程进度、质量、造价以及其它事项用合约的形式确定下来，从而保证招投标效果，保证条款完备，内容严谨，对于闭口合同不留活口，最大限度地减少今后经济上的纠纷。 　　 2.2项目的事中控制 　　 2.2.1把好工程质量关 　　 根据项目情况，通过招标选择相应等级资质的监督单位，确保全过程质量控制，让设备制造厂家派员到现场监督跟踪进度、质量。 　　 2.2.2加强工程进度管理 　　 采用网络计算，通过时间参数计算，反映出整个工程各单项工程的情况，指出全局性有影响的关键线路并对关键线路和结点进行考核。 　　 2.2.3加强现场会签制度 　　 变更应由监理工程师把关，造价工程师计价，同时对已发生的费用先期进行计算，以便