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质量信用评价和应用平台建设设计 　　摘 要 随着国民经济的发展，质量技术监督事业在国民经济发展方面发挥越来越重要的作用。与此同时，国民经济的快速发展也对质量安全监管工作提出了更高的需求。作为质量技术监督主管部门要探索建立科学合理的质量诚信评价体制和机制，不仅需要对企业、个体的质量信用进行评价分级，还需要探索将诚信评价结果应用到质量监督的分类监管工作上去，从而有序提高地区乃至国家的质量水平。 　　【关键词】质量技术监督 质量信用 质量诚信评价 体制和机制 　　1 前言 　　近年来，国家质检总局启动探索建立质量诚信评价系统及应用工作。通过相关调研发现，现阶段大家的主要工作还停留在质量诚信档案采集或者评价探索方面。 　　在质量诚信系统及应用方面，截至目前已采集完成2011年以来的全市工业企业的基本信息、行政许可、监督检查不合格、奖励、监督抽查和质量违法等质量信用信息，除79816家制造业企业基本信息外，另采集企业质量信用信息83762条，其中不良记录9925条；督促本系统各单位各部门及时更新企业质量信用档案数据库信息。 　　2 存在问题 　　尽管在企业质量信用档案建设上我局有了一定的积累，但还存在以下一些问题： 　　（1）企业信用信息征集渠道单一。目前企业质量信用信息全部来源于质监部门监督管理信息，尚无采集企业、市场、顾客、消费者产生信息的渠道和平台。 　　（2）企业信用信息审核把关单一。目前纳入“全国企业质量信用档案数据库”的信息仅由质监部门审核，缺少纳入信用系统前的专家评审把关和企业核对程序。 　　（3）质量信用系统建设滞后。目前我局使用的企业质量信用系统是国家质检总局统一开发的，只停留在信息归集阶段，功能较单一，没有进行分级、应用的系统开发和安排部署。 　　3 建设思路、目标与规划 　　3.1 系统平台建设思路 　　围绕国家质检总局“放、管、治”三位一体提升质量的工作思路和市委市政府的相关会议精神，在充分利用我局前期信用采集数据和初步建成投入使用的综合数据平台动态更新的相关业务数据基础上，建立以企业质量档案为基础、以企业（产品）质量信用记录为重点、以企业质量信用评价为核心、以分类分级监管为手段的“企业质量信用平台”。 　　3.2 平台建设目标 　　平台将实现企业主体相关质量档案、企业（产品）质量信用记录智能归集、质量信用流程化评价、质量信用记录交换共享、质量分类分级监管预警以及质量信用评价结果适时发布公开等综合性功能，支撑我市社会信用体系总体建设目标的实现。 　　3.3 平台建设规划 　　质量信用评价与应用平台建设是一项系统工程，要边建设边修正和完善，在质监业务系统平台中属于高级应用，因此需要分阶段进行建设。可以考虑分为两个阶段进行建设，规划如下： 　　（1）质量信用数据归集和评价探索阶段。主要包括质量信用数据的归集整合工作。要实现系统内外的质量信用数据跟信用主体的紧密结合和动态更新。与此同时，要探索建立相关的质量信用评价体制机制，摸索科学合理可行的质量信用评价模式，并不断对照和逐步完善质量信用评价体系。 　　（2）质量信用评价数据分类监督应用阶段。工作则是要将质量信用评价数据应用到我局各质量监督监管业务系统中去，指导和改进相应业务工作的开展，给市局相关决策提供数据支撑。 　　4 平台主要功能和架构 　　4.1 主要功能架构 　　平台主要功能结构包括4个大的功能模块，其中质量档案归集和质量信用评价功能模块在第一阶段进行建设，后面两个功能模块在第二阶段进行建设。 　　4.2 平台功能模块说明 　　为便于质量信用信息公开和质量信用评价工作有效开展，本系统要实现与综合数据平台、其他委办局监管系统的质量信用记录归集功能。 　　质量信用系统将记录信用信息提供者（或录入者）的信息，按照“谁履职、谁采集、谁负责”的原则，要求业务系统归口单位、数据导入者、或录入者负责所提供的质量信用信息真实性、准确性、完整性和合法性，并将相关证明材料留存备查。若归集的质量信用记录有误，质量信用系统提供更改申请和更改审核功能，记录更改的原因，同时留存原有记录备查。 　　质量信用系统所归集质量信用记录，包括但不仅限于： 　　（1）质量行政许可信息，即：工业产品生产许可证、食品及食品添加剂生产许可证、计量器具制造许可、特种设备生产单位许可等。采集数据项包括行政许可类别、产品分类、证书编号、发证机构、发证日期、有效期等。 　　（2）强制性产品认证和自愿性产品认证信息，即CCC产品认证、有机产品认证。数据项包括产品分类、证书编号、发证机构、发证日期、有效期、证书状态等。 　　（3）产品质量监督抽查信息，即国家监督抽查结果、重庆市监督抽查结果。数据项包括产品名称、产品分类、检验结论、不合格指标、抽查日期、检验机