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长辛店中心小学办学实践和探索 　　改革开放以来，尤其是20世纪90年代城市化进程加快之后，在各个大中城市中形成了一类独特的经济地理单元――城乡结合部。作为“农村之首，城市之尾”，城乡结合部是农村与城市融合的重要窗口，又是城市发展和农村发展相协调的重要纽带。总的来说,城乡结合部是一个特殊地域，它具有一些独特且突出的人口、文化和社会特征，这里的人口来源和构成具有多样性和复杂性，在文化上呈现多元性和不确定性。城乡结合部的这些特点给这类地区的学校办学带来了极大的挑战，特别是流动人口子女教育成为该类学校办学亟须解决的问题。本文以北京市丰台区城乡结合部的长辛店中心小学为例，探讨城乡边缘地区公办学校面临诸多独特教育问题时的可能突围途径和实践取向。 　　 　　一、现实困境――城乡边缘地区公办小学面临的挑战 　　 　　长辛店中心小学成立于1998年，是由原长辛店镇所属的10所农村小学合并而成。学校位于永定河的西部，属于典型的城乡交界地带。从整个丰台区小学发展状况看，长辛店中心小学是丰台区经济相对落后地区的一所农村小学。随着城市化进程的不断推进，城乡迁移和人口流动日益加剧，大量外地打工子弟学生开始涌入该校。目前，学校在校生1600人，其中打工子弟967人，约占总数的60%，本地农村子女471人，约占总数30%，另有10%为城镇居民子女。 　　城乡结合部是城市工业文明和乡村农业文明相互交织和冲突的特殊地带。一方面，这一区域中的学生迫切希望融入城市生活，但是由于经济、文化和社会等因素的影响，这些学生的发展和成长也受到了一定的限制；而且本地学生的生活水平普遍偏低，打工子弟家庭生活困难，家长大多从事个体劳动或体力工作，为生活奔波而无暇顾及子女教育及学业辅导。另一方面，家长对子女教育的投入不足，无论是教育经费投入还是时间、精力、文化等方面的投入都明显不足。另外，家长的文化素质普遍偏低，严重影响学生的家庭教育质量。 　　长辛店中心小学独特的地理位置引发的教育问题，正是在城市化这一独特的历史和现实背景下产生的；长辛店中心小学10年的成长历程也是城市化问题所引发的城镇中小学发展的一个缩影。虽然我国当前九年义务教育接近全面普及，但城乡教育质量依然存在巨大的差异，城乡边缘地区农村及外来打工子弟的义务教育问题已经成为提高基础教育质量的巨大瓶颈。学校由于接纳了大量打工子弟学生，给其教育教学工作带来了诸多意料不到的困难；学校独特的地域特点和生源特点已成为制约学校发展的重要变量。如何教育这些孩子，并探索城乡结合部公办学校的发展之路，从而在学生的成长和发展过程中担负起更重要的责任，成为学校亟须解决的问题。 　　 　　二、培养现代公民――学校发展突破路径的选择 　　 　　学校首先利用SWOT分析方法，对学校的优势（strength）、劣势（weakness）、机会（opportunity）、威胁（threat）等四个方面进行了深入分析，并根据学校现有的条件和面临的问题，在集体协商和讨论的前提下，选定了将现代公民教育作为学校的战略发展目标。力图以现代公民教育为办学方向，发挥学校办学优势，为城乡结合处公办学校的特色发展作出典范的探索。 　　学校将现代公民教育作为战略发展目标，主要出于三个方面的考虑。 　　首先，学校目前半数以上的学生是外来打工子弟，流动儿童的教育是当前学校面临的最大问题。这些流动儿童的父母教育和经济水平相对较低，一般无暇顾及孩子的教育问题，因此，保证学生的健康、安全，能够获得基本的社会公民意识和技能是学校办学最根本的目标。在保证每个学生的学业成绩都能达到基本要求的基础上，重点的工作是培养学生健全的人格，帮助这些弱势、边缘群体的孩子能够健康、快乐地成长，成为社会的有用之才。 　　围绕这一规划，学校树立了“和谐、健康、快乐、进步”的办学理念，将学生的健康、快乐、人格健全放在第一位，使他们具备公民素养，并能适应和融入现代社会生活，通过公民意识和公民能力的形成，为将来的学业和社会生活打下坚实的基础。 　　其次，从内涵上来说，公民教育主要包括公民的思想教育，公民的民主、法律和政治素质的教育和培养，公民的科学文化素质教育和智能素质的培养，公民日常生活所必须具备的基本生活素质、健康向上的心理素质等综合素质的教育和培养。这些教育的组成与已有的教育目的和社会、社区、家庭对学生的基本要求是吻合的，也就是说，它是城乡结合部家庭的教育要求和城市、社会、国家的教育目标的亲和性和一致性的选择。这就为教育目标的实现和途径的选取奠定了坚实的基础。 　　最后，建设和谐社会必须在全社会造就大量的具备公民意识、公民道德、有相关知识和能力的合格公民。只有在社会成员真正成为公民，并按照公民的要求参与社会生活的情况下，社会主义和谐社会才能获得稳固的基础。公民间只有建立一种彼此