自然纠偏和良性调整建国初期农村租佃关系实证分析.docVIP

自然纠偏和良性调整建国初期农村租佃关系实证分析 　　 摘要：租佃关系是农业经营方式的重要组成部分。土地改革后到集体化高潮前，中国农村租佃关系的性质发生了根本性的变化，租佃关系主要发生在农村劳动者之间。从租佃关系的发展、租佃原因、租佃形式、租额等方面分析来看，土改后发生的租佃关系是对土地改革按人口平均分配土地做法的一种自然纠偏，这种局部调整某种程度上是一种符合生产力发展要求的良性调整。 　　 关键词：建国初期；租佃关系；良性调整 　　 中图分类号：K27 文献标识码：Ａ 文章编号：１００３－８５４Ｘ（２０11）07－０106－０4 　　 　　土改结束后，租佃关系作为农业经营方式的重要组成部分继续存在并有了一定程度的发展，政府的相关政策经历了减租减息、土地改革到合作化等三个阶段。有些言论为了说明土地改革后农村两极分化的严重性和开展互助合作运动的必要性，往往不加分析的列举农村中的土地买卖、租佃、雇佣关系，认为此种关系的存在标志着农村出现了两极分化。在后来的社会主义改造理论建构中这种认识被蒙上了意识形态色彩，然而这种认识是不符合历史实际的。为了说明土地改革后农村的实际情况，有必要对当时农村中的土地买卖及租佃、雇佣关系作些微观的、实证的分析。本文试从要素资源优化配置的角度对土地改革到集体化高潮前农村租佃现象做一历史考察。 　　一、土改结束后农村租佃关系的发展 　　土改前，地主土地所有制处于主导地位。根据建国初期国家统计局对全国土改前各阶级占有耕地情况的调查统计，地主人均占有土地为贫雇农的二、三十倍，为中农的近9倍①。在地权占有高度集中和从事农业生产机会成本极低的前提下，少地或无地的农民必须依赖掌握在地主富农手中的土地资源，成为向其提供地租的佃户，才能进行生产和维持最基本的生存。而高额的地租加上各种苛捐杂税和强权豪夺，使得普通劳动群众进一步陷入贫困，甚至不得不出卖仅存的小块土地，土地对普通劳动阶层来说就显得更为稀缺。土地资源越稀缺，购买、租入土地的地价和租额就越高，而这部分地价、租金却没有相应地进入生产领域，这就导致以封建性土地买卖和租佃关系为主要方式的土地流转，不断转移家庭和社会财富从普通劳动阶层向地主富农集中，而其促进土地等生产要素流动的优化配置功能逐渐式微。因此，这种地权分配相当集中的格局成为阻碍近代以来中国农村生产力发展的重要因素。 　　建国初期的土地改革彻底废除了封建地主土地所有制，打破了非经营性土地占有的垄断，为土改后土地等生产要素的合理流动创造出良好的环境。而按人口平均分配土地的土改政策实现了“耕者有其田”，使得新民主主义商品经济下的土地、劳动力等生产要素更加有效的结合。 　　土改结束后，农村大多数旧的租佃关系已被废除，土改后一、二年内租佃关系主要是新发生的租佃关系。首先从各地区的租佃情况看，土改后租佃现象仍大量存在。黑龙江省海伦县作为老区于1948年就已完成土改，从该县第16区永安村土改后租佃关系的调查结果看，租佃关系日渐发展：1948年发生租佃关系的农户占总户数的19%，1949年增加到27%，1950年为37.9%。② 安徽省肖县杨阁乡1951年发生租佃关系的农户占全乡总户数的17.8%，土地租佃率为7.6％。1952年发生租佃关系的农户占18.4％，土地租佃率为7.8％。③ 据广东省6个乡统计，1952年发生租佃关系的农户占总户数的30.65%，土地租佃率为6.95%。④ 从上述各地有关租佃关系的统计结果大体可以看出，土改后一、二年内农村租佃关系仍大量存在，但租佃率明显低于解放前，这主要是因为经过土地改革，原先无地或少地的贫雇农和中农多数已分得了一份土地，很大程度上满足了其对土地的要求。 　　再来考察土改后农村租佃关系的阶级分布情况，根据湖北、湖南、江西三省共10个乡抽样调查，1952年共有1542户发生租佃关系，占总调查户的31%。统计资料表明，土改结束后的一、二年内三省租佃关系的阶级分布情况已发生重大变化：从出租户数量看，中农所占的比重最大，该阶层出租户占总出租户的31.4%，出租土地数量占总出租土地的33.6%。贫雇农出租户比重仅次于中农，占30.1%。富农出租户所占比重远远低于解放前的水平，仅占3.0%，其出租土地所占比重降为2.3%；租入户也以中农占多数，占总承租户的56.2%，租入土地数占59.4%。贫雇农次之，贫雇农承租户数和承租土地数分别占总承租户数和土地数的40.9%和37.7%。如果将中农和贫雇农等合起来计算，其出租户占总出租户的69.1%，租出土地数占总租出土地数的64.4%，承租土地户和土地数分别占总承租户和承租土地数的97.4%和97.1%。可见土改后一、二年内的土地租佃关系主要发生在农村劳动者中间。⑤ 　　二、1953―1954年农村租佃关系的新变化 　　1953