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青海省大通县农业保险现状和发展对策 　　【摘 要】现代农业的生存条件和发展基础有了很大的改善，但是现代农业由于专业化、集约化、市场化程度的不断提高，存在众多风险。而农业保险正是新型农业风险管理的重要组成部分。青海省大通县虽是农业大县，但农业发展缓慢落后，需要通过农业保险为农业发展提供保障。本文旨在通过研究大通县农业保险现状，发现存在的问题，提出发展对策建议。本次研究以问卷调查的方式对大通县农业保险现状做了调查，通过定量和定性分析结合的方法分析农业保险发展存在的问题、结合相关政策提出发展对策建议。本次研究对发展现状的调查可靠真实，对农业保险发展中存在的问题客观反映。不足之处是提出的政策建议有待进一步研究创新。 　　【关键词】农业保险;农业发展;农业政策 　　一、引言 　　 （一）研究背景 　　 2016年3月1日国务院官网发布了《关于修改部分行政法规的决定》：“今后保险机构或不必经过国务院、保监会批准可从事农业保险业务。” 　　 全国政协委员、隆平高科常务副董事长伍跃时在全国政协十二届四次会议上建议“加强与完善农业保险制度建设”。 　　 据统计，2015年我国农作物受灾面积21769.8千公顷，直接经济损失2704.1亿元，农业保险的赔付超过262亿元。农业保险制度对保护农业生产、保障农民收入和国家粮食安全发挥了重要作用。但是，从覆盖范围、保障水平以及运营机制上看，农业保险体系建设还有待进一步加强和完善。1 　　 青海省大通县所处地理位置独特，生态环境脆弱，自然灾害频发，由此造成巨大的经济损失，使农民收入和农村经济处在不确定的状态下，阻碍了农村经济的发展。农业保险是新型农业风险管理的重要组成部分，是转移农业风险的重要手段。发展农业保险有利于稳定和保障大通县农业的发展，增加农民的收入，促进农村经济发展。在这种背景下，研究农业保险的问题具有重要的理论意义和现实意义。 　　 （二）研究目的 　　 本次研究以青海省大通县为中心，对该地农业保险现状与发展对策作研究，了解大通县农业保险发展现状，发现存在的问题，找出相关解决问题的对策。 　　 （三）研究意义： 　　 为相关部门制定政策提供参考依据;加强农业风险管理，减少农业灾害损失，发挥农业保险在农业发展中的重要作用。 　　 （四）研究思路和方法： 　　 本文以大通县农业保险实际情况为背景，通过对大通县农业保险发展落实情况的初步调查，大通县东峡镇在2015年响应政府号召大力发展农业保险，所以本次研究采用实地调查的方式了解该地农业保险发展情况，以定量分析与定性分析结合的方法做具体分析。下面将从农业发展情况、农业保险的了解情况以及农业保险现状三个方面对大通县农业保险现状做介绍。2 　　二、青海省大通县农业概况 　　 青海省属典型高原大陆性气候，日照时间长，昼夜温差大，全省年平均气温8.6摄氏度～-5.6摄氏度昼夜温差15摄氏度左右，年日照时数2314～3550小时，日照率52～82%，年太阳总辐射量585～752千焦/厘米，仅次于西藏自治区，常见的气象灾害有干旱、霜冻、冰雹，大风，雪灾。 　　 大通县位于青海省东部农业区，是青海省农业大县之一，也是国家确定的无公害蔬菜生产示范县和农业信息化示范县之一。全县土地面积3090平方公里，其中耕地4.8万公顷，草场 15.8万公顷。全县农作物总播种面积70.4 万亩（含复种），其中粮食作物34 万亩，油料28.9万亩，蔬菜5万亩（含复种），花卉、药材、优质饲草等作物面积达2.5万亩。年粮食 总产7.9 万吨，油料总产4.4 万吨，蔬菜总产14.1 万吨，药材340 吨。实现农业总产值 31131.14 万元。3 　　 为了进一步了解大通县农业情况，本次研究通过调查问卷的方式了解了东峡镇农业概况，具体了解了农作物种植面积：小麦、油菜花、大地蔬菜、大棚蔬菜、马铃薯;是否有林业;喂养家禽情况;根据调查得知该地区2015年每个家庭农作物平均种植面积约为4.5亩。该镇农作物种植较少。 　　三、青海省大通县农业保险现状 　　 （一）保费补贴政策： 　　 （1）补贴品种 　　 目前农业保险补贴品种有12个，种植业补贴品种有小麦、油菜、青稞、蚕豆、马铃薯、玉米、温棚、露天蔬菜等8个品种;养殖业补贴品种有：能繁母猪、生猪、奶牛、冷水鱼等4个。 　　 （2）保费补贴区域及标准 　　 lt;1gt;种植业保险 　　 按照“确保续保，持续扩面的原则，在优先承保往年已开展地区承保品种和承保规模基础上，稳步扩大保险覆盖面，逐步推进整县参保和覆盖全省的目标。 　　 lt;2gt;养殖业保险 　　 奶牛、生猪、冷水养鱼在下达任务计划范围内面向养殖厂（小区）、养殖大户、专业合作组织及农户开展，能繁母猪保险实施应保尽保，逐年扩大保险规