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经济发展和生态建设协调发展探讨 　　摘 要：辽宁省在2007年主要污染物排放总量双下降的基础上，2008年上升了，经济继续快速发展。实现了经济发展与生态建设协调发展。 　　关键词：经济结构；资源；节能减排 　　 　　辽宁把调整经济结构，转变发展方式作为生态文明建设的切入点和突破口，大力发展循环经济，提高资源能源综合利用效率，提高节能减排准入门槛，发展优势主导产业，在2007年主要污染物排放总量双下降的基础上，2008年上半年，辽宁经济继续快速发展。全省地区生产总值同比增长14.2%，位居全国前列，与此同时，辽宁两大污染指标明显下降。经国家环境保护部审定，辽宁上半年化学需氧量（COD）排放量为30.29万吨，同比下降4.02 %；下降比例位于全国第四；二氧化硫（SO2）排放量为54.74万吨，同比下降4.91%，下降比例位于全国第七位，实现了经济发展与生态建设协调发展。 　　 　　1 加快淘汰落后产能 　　 　　落后产能是资源能源浪费、环境污染的源头。淘汰落后产能是实现节能减排的重要手段。2007年，辽宁以产业结构调整为抓手，加大节能减排工作力度，节能减排动真碰硬。综合运用各种手段推进落后产能退出，对技术水平低、能源消耗大、环境污染重、经济效益差、不符合国家产业政策的生产能力分期分批加快淘汰。开展了淘汰落后产能专项整治行动，坚决关停资源消耗高、污染排放大的小火电、小水泥、小造纸等小企业。并率先从占工业污染物排放总量41%的造纸行业“开刀”，启动了全省造纸、印染，糖醛行业整治工作，对严重污染企业实施关停整治，省环保部门从2008年3月份开始集中对全省造纸企业进行全面整治，仅用两个月时间，全省417家造纸企业就全部停产，其中225家小造纸企业被关闭。并依法关闭小火电机组50万千瓦，关停小钢铁452家，小水泥30家，小碳素17家。 　　2007年12月29日开展的“污染减排――辽宁连爆行动”，对大连、抚顺等4个城市污染严重的水泥和电力企业实施了爆破关停和脱硫工程启动。这既是2007年辽宁污染减排工作的良好收尾，也拉开了 2008年全省污染减排工作强势推进的序幕。此前，辽宁省对阜新发电厂、铁岭清河发电有限责任公司等五家电厂的9台小机组予以关停，总装机容量57，2万千瓦。 　　2007年，辽宁淘汰落后产能累计降低能源消耗100万吨标准煤。这一成绩是在全省淘汰280.8万吨立窑水泥、40万吨焦炭、2.4万吨电石、1万吨铁合金、5.5万吨造纸以及10万千瓦以下发电机组共54.7万千瓦装机容量等落后产能后取得的。淘汰后产能取得了既节能又减排的双重效果，为加快淘汰落后产能，2008年，省《政府工作报告》又排出了新的淘汰计划――关停小火电机组50万千瓦，淘汰水泥产能193万吨，焦炭产能40万吨、造纸产能2万吨。据统计，截至6月30日，全省其淘汰落后水泥产能830万吨，预计到年底全省累计淘汰落后水泥产能将超过1000万吨，提前完成国家下达我省的“十一五”淘汰落后水泥生产能力计划。 　　 　　2 坚决关闭污染企业 　　 　　2007年，辽宁省加大了重点污染源治理力度。关闭大气污染企业699家，减排二氧化硫4.9万吨。仅关闭101家小型轧钢厂、铸钢厂一项，就减少二氧化硫排放4000吨。在沈阳、大连、抚顺等城市，开展了优化城市产业行动计划，实施了重点工业企业整体搬迁改造等重大工程。目前，全省已对700多家企业实施了清洁生产审核，已建成冶金、电力、选矿等行业废水零排放企业50多家。2006年以来辽宁开工建设了60多个老污染源治理项目，削减化学需氧量2万多吨。2007年，沈阳在大气污染物减排方面已有4家热电企业实施了脱硫除尘治理改造，淘汰了沈阳汽车齿轮厂、辽宁工源水泥厂等70家落后产能企业。到2008年底，沈阳市要对56家污染企业实施搬迁改造，到2009年，沈阳所有的重污染企业都要搬离城区；2007年，大连37家落后水泥厂全部被关闭拆除，这些水泥厂大都工艺落后、能耗高、污染重，涉及北三市（瓦房店市、普兰店市、庄河市）和金州区、旅顺口区、甘井子区37家水泥企业的58座机立窑和9座旋窑，总产能500多万吨/年。 　　针对二氧化硫这一减排重点，辽宁省提出，所有烯煤机组和烧结机组，两年内要全部建成脱硫设施，为此，4月17日，省政府还下达了辽宁历史上第一个限期治理令，并直接送达87家重点企业，限定这些企业2009年年底前必须完成全部脱硫治理项目。有力地推进了减排的顺利进行。 　　 　　3 全面整治区域环境 　　 　　进一步加大了重点区域、重点行业和重点企业污染防治的整治力度。2007年完成170多项重点污染减排工程，分别形成二氧化硫和化学需氧量削减能力7万多吨和2万多吨。2005年以来，辽宁开始建设污水处理厂，到2007年底，累计