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素质教育和公民培养问题之省思 　　摘要：因升学考试而产生的广泛意义上的“应试教育”蔚然成风，并未因“素质教育”的提出与新课程改革的推进而有效地解决。基础教育作为培养未来社会公民的基本教育，它的目标应该是公民的基本素养而非未来的学科专家，它的内容应该是全面而综合的各种素质，而非升学应试的知识碎片。素质教育的真正推行在于合理把握教育的两极之道，既要从宏观上有效管理教育事业，使它按教育规律办事，又要从微观上重视教育教学之人文性所在，充分发挥教育中人的作用与价值，促进人的发展，培养合格的社会公民。 　　关键词：素质教育；公民；公民教育 　　中图分类号：G40-012文献标识码：A文章编号：1006-723X（2014）01-0137-04 　　一、素质教育的内涵及其特点 　　素质教育这一概念产生于20世纪80年代，成熟于20世纪的90年代，到了1999年，《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》中提出：我们的教育观念、教育体制、教育结构、人才培养模式、教育内容和教学方法相对滞后，影响了青少年的全面发展，不能适应提高国民素质的需要。全党、全社会必须从我国社会主义事业兴旺发达和中华民族伟大复兴的大局出发，深化教育改革，全面推进素质教育，构建一个充满生机的有中国特色社会主义教育体系，为实施科技兴国战略奠定坚实的人才和知识基础。直至今天素质教育仍然是我国基础教育中一个重要的主题，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》指出：面对前所未有的机遇和挑战，必须清醒认识到，我国教育还不完全适应国家经济社会发展和人民群众接受良好教育的要求。教育观念相对落后，内容方法比较陈旧，中小学生课业负担过重，素质教育推进困难；学生适应社会和就业创业能力不强，创新型、实用型、复合型人才紧缺；教育体制机制不完善，学校办学活力不足；教育结构和布局不尽合理，城乡、区域教育发展不平衡，贫困地区、民族地区教育发展滞后；教育投入不足，教育优先发展的战略地位尚未得到完全落实。接受良好教育成为人民群众强烈期盼，深化教育改革成为全社会共同心声。 　　考察学术界关于素质教育的论述，主要有这样几种观点：第一种是针对应试教育的，认为应试教育的目标在于升学考试，扭曲了教育的本真目标，而素质教育的目标就是回归教育的终极价值，即提升人的素质。第二种观点认为素质教育就是全面发展的教育，基础教育的问题就是没有顾及学生的全面发展，只注重了学生智育方面的发展。第三种观点认为，素质教育就是对人的多种素质的全面提高，包括身体素质、心理素质、道德素质、情感素质、智力素质、劳动素质、审美素质等，即德智体心美劳。 　　国家文件中关于素质教育的表述，主要有四个：第一个是《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》中的表述：实施素质教育，就是全面贯彻党的教育方针，以提高国民素质为根本宗旨，以培养学生的创新精神和实践能力为重点，造就“有理想、有道德、有文化、有纪律”的、德智体美等全面发展的社会主义事业建设者和接班人。第二个就是国家教育部《关于当前积极推进中小学实施素质教育的若干意见》的表述：素质教育是以提高民族素质为宗旨的教育。它是依据《教育法》规定的国家教育方针，着眼于受教育者及社会长远发展的要求，以面向全体学生、全面提高学生的基本素质为根本宗旨，以注重培养受教育者的态度、能力、促进他们在德智体等方面生动、活泼、主动地发展为基本特征的教育。第三个就是《国家中长期教育改革和发展纲要》中的表述：坚持以人为本、全面实施素质教育是教育改革发展的战略主题，是贯彻党的教育方针的时代要求，其核心是解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题，重点是面向全体学生、促进学生全面发展，着力提高学生服务国家服务人民的社会责任感、勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力。第四个是全国教师工作会议上的表述：全面推进素质教育。教育的根本目的，是促进人的自由全面发展，培养经济社会发展需要的各类人才。 　　结合学术界的论述及国家文件中的表述，我们发现，关于素质教育的理解主要包括以下内容： 　　第一，认为素质教育是以全面提高全体学生的基本素质为根本目的的教育。 　　第二，认为素质教育要依据社会发展和人的发展的实际需要。有的定义虽然只提到人的发展，但并非是不考虑社会需要，而是针对“应试教育”忽视学生主体性的偏向而突出强调人的发展。 　　第三，在某种意义上，素质使人联想到潜能。这些定义都主张充分开发智慧潜能。 　　第四，不仅主张智慧潜能的充分开发，而且主张个性的全面发展，重视心理素质的培养。 　　据此，我们认为，素质教育是依据人的发展和社会发展的实际需要，以全面提高全体学生的基本素质为根本目的，以尊重学生个性，注重开发人的身心潜能，注重形成人的健全个性为根本特征的教育。 　　素质教