经济周期和我国产能过剩治理研究.docVIP

经济周期和我国产能过剩治理研究 　　内容摘要：经对测度出的产能利用率等相关数据进行分析，发现目前我国产能利用率较低，存在明显的结构性产能过剩现象。我国产能过剩情况与我国经济周期有着紧密的联系，尤其2008年金融危机以来，我国大量产能投入生产以刺激经济，产能利用率下降趋势更为明显。美国和欧盟等发达国家在2009年以后，产能利用率开始逐步恢复，而在经济下行的背景下，我国的产能利用率在今后两年仍将可能处于下滑趋势，尤其是有色金属、橡胶、纺织和造纸行业的产能仍将持续过剩。我国产能过剩治理可采取的主要措施有消化产能、转移产能、淘汰落后产能和整合产能。短期内，淘汰落后产能和并购重组是我国缓解产能过剩的主要措施，但从长期看，调整产业结构才是化解产能过剩的根本政策。 　　关键词：产能过剩 结构 经济周期 治理 　　产能利用率的测度 　　产能利用率是指实际产出与潜在产能之比，潜在产能是指在既有的制度条件和生产要素的投入下所可能达到的最大产出量。产能利用率是表征国家或者企业发挥其生产能力程度的一个重要指标。通过产能利用率的高低，可以判断出该经济体当前产能周期的情况。美、欧、日、韩等诸多国都按月度公布其制造业的产能利用率情况，其中以美国的数据最为详尽，而作为制造业大国且产能过剩问题尤为严重的中国却并没有官方的产能利用率的数据。一个高频且贴近中国产能真相的产能利用率指标对研究中国制造业产能状况有着极其重要的意义。 　　产能利用率估计的关键在于估计潜在产出。判断产能利用水平的定量测度方法主要包括定义法、峰值分析法、生产函数法和结构模型法等。 　　定义法是直接采取产能利用率的定义，利用产量除以产能得出产能利用率的方法。该法存在一个主要缺陷，即诸多行业的产能数据依赖于权威部门的公布，数据可得性较差，因此不能系统地估计多行业的产能利用率。 　　峰值是给定资本存量和技术水平下的最大可获得产出，假定在峰值年份产能得到充分利用，为潜在最大产出，而非峰值年份则产能没有充分得到利用。利用峰值年份的资本―产出和对应资本存量的信息，可计算出峰值年间的最大产能。利用峰值分析法计算出的产能利用率为观测到的产出与潜在最大产出的比值。该法由诺贝尔经济学奖获得者klein教授（1985）最先使用。 　　生产函数法的思路是由实际产出与一定时间内在给定投入和技术水平的条件下所能达到的最大产出的比例，来分析生产能力的利用状况，利用某一生产函数估算产能利用率，如AK生产函数和C-D生产函数。利用回归模型计算出最大产出时的技术水平，从而估算出潜在产出及产能利用率。根据本文研究的特点，主要采用生产函数法测度产能过剩情况。 　　结构模型法是由总产量函数、菲利普斯曲线、估算自然失业率的等式、将失业缺口与产出缺口联系的奥肯定律等式四个结构等式组成的系统。由于这种结构模型采用的是宏观经济系统的等量关系，所以能够较好的估计一个国家或地区的整体产能利用情况，但对于估计行业的产能利用率却是力不从心。 　　我国目前产能过剩情况及国际比较 　　通常认为80%的产能利用率为工厂和设备的正常闲置状况。当产能利用率超过95%以上，代表设备使用率接近全部，通货膨胀的压力将随产能无法应付而急速升高。反之如果产能利用率在90%以下，且持续下降，表示设备闲置过多，经济有衰退现象。 　　众多迹象表明，发达国家产能利用率相对稳定，发展中国家波动较大。产能利用率能够反应资源配置的效率和经济结构的合理性。相对而言，发达国家由于制造业发展相对成熟，技术设备先进，产能分配比较合理，产能利用率较高；而发展中国家工业化尚未完善，存在较为严重的资源配置不合理和资源浪费等现象，因此产能利用率波动较大，且平均水平较低。在各国月度和季度的利用率的比较中，美国、法国等欧盟发达国家和地区近30年的季度产能利用率比较稳定，除了受到2008年金融危机影响外，基本上保持在70%以上，波动较小；而印度尼西亚的季度产能利用率基本在65%-75%之间，水平较低，产能过剩严重，泰国的月度产能利用率水平一直较低，在35%-75%之间波动较大。从20世纪90年代中期开始，我国经济发展逐渐出现了越来越严重的产能过剩问题，由初期的部分产品的产能过剩演变为当前的众多行业的产能过剩。中国目前总体产能利用率仅在70%左右，结构性产能过剩特征明显。 　　基于经济周期的我国产能过剩情况分析 　　经济周期是指经济运行中周期性出现的经济扩张与经济紧缩交替更迭、循环往复的一种现象，一般分为繁荣、衰退、萧条和复苏四个阶段。 　　从宏观层面分析，每一次经济的衰退期都伴随着整体产能利用率的低迷，而经济复苏则伴随着整体产能利用率的升高。从微观的角度来看，产能利用率直接关系到企业生产成本的高低，企业的产能利用率高，则单位产品的固定成本就相对较低，产能利用率的过低则会造