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经济转型时期高新区和城市互动发展研究 　　[摘要]高新区与城市的协调互动发展是转变经济发展方式和经济社会可持续发展的内在要求。城市发展离不开高新区的引领和带动，高新区发展需以城市的基础条件为依托。文章认为，高新区应实施工业振兴战略，壮大特色优势产业推进城市产业结构升级；聚集和整合创新资源，推进创新型城市建设；完善社会化服务体系，促进园区与城市的协同发展。高新区所在地方政府应加强城市环境建设和优化高新区发展规划，为高新区发展提供良好环境，促进城市与高新区的良性互动发展。 　　[关键词]转变经济发展方式；高新区；城市；互动发展 　　[中图分类号]F207　[文献标识码]A　[文章编号]1002-736x(2011)08-0117-04 　　 　　我国已经进入经济发展转型的关键时期，经济社会可持续发展的实现既要寻求新的经济增长点，又要解决资源环境的硬约束问题，探索新的经济发展模式。城市化发展作为转变经济发展方式的重要组成部分和高新区作为推进城市化的重要引擎，促进二者的协调互动发展，不但是创新城市集群发展模式，走新型工业化和新型城市化道路的客观要求。而且还是扩大内需、促进经济发展方式转变和经济社会可持续发展的现实需要。 　　 　　一、城市化发展应与转变经济发展方式相结合 　　 　　城市化的实质是一种经济社会发展模式，既包括经济的城市化――产业推动的经济空间集聚与城市发展，也包括社会的城市化――人口随产业的转移和生活模式的改变，促进事业和福利水平的提高，是在环境、资源、能源约束下自适应、自组织和自优化的过程，是经济社会由结构、功能、空间的低序向高序和优序化发展的过程。城市化作为社会发展和人类文明进步的外在表现和内在动力，为经济社会的可持续发展提供了不竭的动力来源。然而，我国城市化的滞后在一定程度上制约了产业结构的调整和抑制了国内的消费需求，在我同经济社会转型的关键时期，城市化的发展必须着眼于经济发展方式的转变和城市的科学发展。 　　 　　(一)城市化的滞后制约了产业结构的调整 　　城市化作为促进结构调整的重要推动力，其发展过程既是产业结构优化、要素配置优化和集聚发展的过程，又是转变经济发展方式的过程。有专家指出，我国经济结构失衡的重要因素是城市化水平偏低。事实也是如此，我国的城市化严重滞后于工业化，使得城市化结构不合理的矛盾日益突出。如城市服务业比重偏低，经济结构、产业结构不合理，城市经济发展对传统产业依赖度过高，高技术新兴产业发展严重不足，粗放型的经济发展模式没有得到根本改变。实践也证明，我国的经济结构失衡和城市化是有内在联系的，工业的转型升级之所以困难，正是因为现有的城市化对工业化的约束，尤其是对低碳发展的硬约束，还没有上升为刚性约束(迟福林，2010)。因此，可以说，城市化的滞后是制约我国产业结构调整的一个重要因素，要调整产业结构、转变经济发展方式必须加快城市化进程并发挥其推动力作用。 　　 　　(二)扩大内需发展战略的实施需要城市化发展的带动 　　投资、消费和出口是拉动经济发展的“三驾马车”。金融危机爆发的实践证明，过于依靠出口实现经济增长的发展模式已经难以为继，必须实现投资、消费和出口的平衡拉动。我国“十二五”规划明确提出，要建立扩大消费需求的长效机制，把扩大消费需求作为扩大内需的战略重点，通过积极稳妥推进城镇化等措施增强居民消费能力，促进消费结构升级。而城市的发展恰恰有利于刺激消费的需求，扩大市场容量。因为城市化进程的推进必将带动大量基础设施的投入和城市群的形成，可以产生大量的物质需求和大量物质投资品的需求，而且这些都是长期的耐用消费品，由此形成的消费点稳定而且周期长。此外，在城市化发展的过程中，还可以创造更多的就业岗位和扩大发展的空间，吸引更多人进城就业，增加居民收入进而提高其消费能力，为刺激消费创造条件。由此而言，加快城市化发展对实施扩大内需战略具有重要意义。 　　 　　二、高新区发展与城市发展是一个相互联动的过程 　　 　　目前，高新区已经成为所在地城市和区域的新的经济增长点，它整合和发挥了城市技术创新资源优势，在推动城市产业集群的升级和结构的调整、促进城市经济的发展、带动城市势能的提高、增强城市的辐射力中发挥着重要的推动作用。同时，高新区通过建设创新型城市社区，为城市的现代化建设提供了样板和模式。同样的，城市化进程的推进，城市的基础设施建设、发展环境的完善也为高新区的发展创造了良好的基础条件。 　　 　　(一)高新区可以引领和带动城市发展 　　1.高新区为创建创新型城市提供了科技创新资源支撑。高新区作为其所在城市的创新资源的聚集区，为创新型城市建设提供了强有力的技术创新资源支撑。以南宁高新区为例，“十一五”期间，南宁高新区拥有市级和自治区的企业技术中心、工程技术研究中心、