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试析当前电力工程造价管理和控制问题 　　摘 要：最近几年，我国的电力行业得到了迅猛发展，使得电力建设水平也大有提高。但影响电力工程建设的因素较多，这直接导致电力工程的造价日益上升，因此电力工程的长远可持续发展，必须要靠严格的工程造价管理和控制来进行保障，这样不仅能增加电力企业的经济效益，还能提高其市场竞争力。作者指出了工程造价管理与控制中存在的主要问题，并通过对问题的探究，制定了有效的解决方案。 　　关键词：电力工程造价；管理；控制；问题；措施 　　改革开放以来，电力工程建设数量日益增加，而整个电力工程建设中，都必须进行高效的电力工程造价管理，同时它也是电力工程项目管理的关键。但这些年来，电力工程的造价不断增加，也使得融资的难度更大，因此更加需要进行高效的工程造价管理，并采用多种方法对造价进行控制、分析和优化，这样能够使资金得到最高效的利用，最大化的利用资源，也能促进工程经济的高效益。 　　1 电力工程造价管理与控制存在的问题 　　1.1 项目投资管理与审批存在着漏洞 　　现今的电力工程建设项目的工程造价管理要囊括许多机构，主要包括设计、施工、造价单位等，它们都对造价高低有直接的影响。此外，工程造价管理中，一般批钱、给钱、用钱、还钱各环节都是独立进行的，也就是由多个部门分别完成的，并且工程造价控制工作与这些部门利益的联系密切度也不相同，因此利益与造价控制工作联系紧密的企业在造价管理上便会更加认真、严密，而联系较小的单位则会忽视造价管理工作。并且基本建设投资中没有制定专门的负责部门，使实际管理工作往往很混乱，有时会有多头管理，可遇到复杂问题时，大家又都会躲避，因此电力工程造价管理发展至今一直都是实报实销，使造价控制工作有很大的难度。对投资项目的审批工作也很不完善，甚至为取得项目建设权，常常发生漏标或降低投资的现象，审批额虽然降低了，但审批之后便不得不追加投资，使得投资总金额无法控制。 　　1.2 项目招投标过程中存在的不足 　　电力工程建设中的招投标活动是极其关键的一步。开展招投标活动时，需在政府监督下进行，这样能保证各个企业实现公平竞争，还能促进市场的良性发展。可现今我国的电力工程项目进行招标时，发包企业和承建企业都属于关联单位，这种连带关系使招投标活动失去了应有的竞争和良性竞争，招投标活动成为了面子工程。甚至有些企业在对电力工程预算进行投标报价时将报价人为的遏制或抬高，使有些项目的造价与市场正常的价格相差很多，这极大的影响了市场的良性发展，也增加了顺利施工的难度。 　　1.3 电力工程造价人员素质有待提高 　　电力建设工程有着完整性和系统性的特征，这就要求造价管理工作者拥有精深的理论知识，并且要具备一定的经济、法律方面的基本知识，还要有采取的工作经历和实地工作能力。现在我国电力业的造价管理人员，不仅缺少造价管理的专业知识，实地工作经历也很匮乏，工作人员的工作水平较低，直接导致了制订造价管理方案和实际造价的不一致，这也制约了造价管理控制的发展。 　　2 加强电力工程造价管理与控制的具体措施 　　2.1 科学合理的对电力工程建设规模和成本进行确定 　　影响电力工程造价高低的最关键步骤便是对工程进行投资决策的过程，这也是工程造价管理中的主要工作任务。在投资决策阶段，电力项目的法人必须做好深入的调查，对可能影响工程造价的各种因素进行核实检查，并要考虑到该水利项目可能对社会和环境产生的影响。还要对多项设计方案进行最全面的评估，以选择经济花费较小同时技术也有保障的最适宜方案，然后对此方案实施投资预算，并要确保预算方案的科学性和准确性，这样能为管理者的决策提供可靠依据，还能使工程的总投资最大限度的发挥作用。 　　2.2 加强对项目设计阶段的造价控制 　　一旦确定了项目决策，设计便成为工程建设和造价管理的重点。首先应进行初步设计，以确定工程建设规模、施工方案结构形式和建筑标准及使用功能，并对工程造价进行初步预估，计算出工程造价的最大值，等施工图纸完成后，便能精确得出工程造价的具体数值。设计质量和功能与工程的适应性，关乎着电力项目的一次性投资额，也关乎着日后电力工程的正常使用。采用合格的技术、科学的设计除能保证工程进度、降低投资额外，还能使企业长期的生产成本减少，促进企业利益最大化的实现。每个项目或是工程，都能够采用许多不同的设计方案，所以要以保证使用功能为基础，将各种设计进行优化、比较和深入探究，以选择最经济适用、最安全合理的设计方案。价值工程分析法是优化设计方案的主要方法，在保证电力建筑功能的同时，还能有效削减成本。 　　2.3 加强工程实施过程中对造价的控制 　　2.3.1 对电力建设工程的合同进行严格的管理。必须做好施工前的准备工作，项目法人要依照工程建设的合法程序来开展工作，并在合适的时间开始施工