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试论美国学校公民教育内容途径和效果 　　摘　要：美国从建国之初就非常重视公民教育，至今已有200多年的历史，其实践探索值得研究，美国建国至内战时期学校公民教育的基本内容是注重公民美德的培养，灌输中产阶级的价值观；其主导途径是公民性的传递。这一时期的公民教育取得了巨大的成就，但理想与现实之间也存在着一定的差距。 　　关键词：美国；公民教育；内容；途径；效果 　　中国分类号：G40-059.3　文献标识码：A　文章编号：1671-6124(2008)04-0075-06 　　 　　美国独立后，建立了民主共和政体的国家，并面临着一系列复杂的现实问题。如何使美利坚合众国真正从原殖民地宗主国摆脱出来，把来自不同语言、宗教、文化，具有不同背景的原殖民地人群融合成一个统一的美利坚民族，使他们具有良好的国家意识、公民意识，维护共和国的团结、稳定，使共和国得以形成巩固、统一的国家，成为美国人民必须面对的一个重大课题。为此，政治领袖、社会贤达认识到了公民教育对于国家的重要性。然而，公民教育应该如何实施?它应采取什么样的策略，传授什么样的内容，采用什么样的方法?取得了什么样的效果?本文拟对此问题加以探讨。 　　 　　一、公民教育的内容 　　 　　从独立建国到内战时期，美国公民教育的基本理念就是美国化，即培养美国人对美国文化和国家、民族的认同感、忠诚感，使之成为美国社会的一员，成为新共和国的健全公民而不是原宗主国的臣民。为此，需要培养儿童具有良好的公民美德和自由、民主、平等的精神，能够了解并认同美国的民主共和理念，从而保证新生的共和国能够得到广大人民的支持和拥护。相应地，这一时期的公民教育内容主要是读写教育与爱国思想、公民美德的灌输，以及历史和共和国政府一般原理的学习。这一时期的公民教育总的来说，强调对公民道德观念的教诲，教科书也常常传递的是爱国主义、公民美德。而这与美国当时“自由主义的共和主义”政治思想以及民主共和政体的建立与巩固是密不可分的。自由主义与共和主义在历史上并不是截然对立的，在古典共和主义分化与衰落以及自由主义兴起过程中，共和主义远不是反自由主义的，它在反对旧世界的斗争中用一套极其重要的公民词汇装备了自由主义。自由主义继承并发展了古典共和主义的诸多遗产，而古典共和主义的分化以及17、18世纪的欧美思想家们对古典共和主义思想继承和改造的一个结果便是实现了古典共和主义向“自由主义的共和主义”(Liberal Repub-licanism)的转变。“自由主义的共和主义”最显著也是最复杂的形式就反映在美国立国与制宪时期的政治思想中。这一时期美国政治思想的主导范式正是“自由主义的共和主义”这种综合，正如桑德尔指出的，美国19世纪的工人运动、进步党人运动、经济革新计划中都有一些分支回响着共和主义“公民身份的政治经济学”的声音。而共和思想家认为一个人成为真正意义上的公民的先决条件是拥有公民美德(Civic Virtue)，除了良好的政制安排之外，共和国还需要仰仗良好的习俗和美德。19世纪的美国人相信，社会的良善与其说取决于政治信仰，不如说取决于普通公民的道德。他们倾向于把个人的道德行为视为社会稳定和政治自由的希望所在。正如贺拉斯，曼指出的，任何社会如果不能建立人所公认的道德标准或伦理规范，这个社会难以久存。他认为没有良心的社会是会自取灭亡的。而重视公民美德正是诸如杰斐逊、拉什、韦伯斯特等建国先贤们的共识。甚至当代的自由主义者也越来越认识到，对于民主政治的运作来说，除了恰当的程序与制度之外，公民的美德和公共精神也是必要的。就像罗尔斯指出的：“如果民主社会的公民们想要保持他们的集体权利和自由，包括确保私生活自由的那些公民自由权，他们还必须具有高度的政治美德，又愿意参加公共生活。”从上述分析可见，美国在建国至南北战争期间的公民教育强调公民美德教育是与美国当时的政治思想以及美国民主共和政体的建立与巩固紧密相联的。不过这一时期美国公民教育对公民美德的强调的前设是倡导人性的解放，尊重公民在民主社会中的自由与平等，对培育盲从臣民的教育观念和教育行为做出强烈的批判。正如诺亚，韦伯斯特(NoahWebster)所呐喊的：“美国人，粉碎你们精神上的锁链，像独立自主的人们那样行动吧!”韦伯斯特还告诫人们：“你们作愚昧孩童的年代太久了，曾长期被那种傲慢的家长控制，屈从他的利益。现在你们要扩大和维护自己的利益，你们要努力奋斗，建立和维护一个新国家，要靠你们的智慧和美德建立和弘扬民族性。为实现这些伟大的目标，必须制定出开明的政策计划，并把它建立在广泛的教育制度之上。” 　　在这一时期，教科书是基本的教学内容载体。大约在1790年代，第一批有关美国历史、政府等公民教育内容的教科书相继问世。这些教科书的编著者普遍认为政治美德须以道德和宗教的信条为基础，所以教科