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科技监督和评估体系建设途径研究 　　摘 要：科技监督与评估体系的建设对科技管理工作的高效开展、财政经费的合理使用必不可少。在科技计划管理改革的新形势下，通过对科技监督与评估体系的重要意义，及当前的建设现状进行分析，提出建设符合实际、可操作性强的科技监督与评估体系的基本途径。 　　关键词：科技计划；监督与评估体系；建设途径 　　中图分类号：G3 文献标志码：A 文章编号：2095-2945（2018）11-0072-02 　　Abstract： The construction of science and technology supervision and evaluation system is essential to the efficient development of science and technology management and the rational use of financial funds. Under the new situation of science and technology plan management reform， through the analysis of the significance of science and technology supervision and evaluation system， and the current construction status quo， the paper puts forward the basic ways to build the scientific and technological supervision and evaluation system which is in line with the reality and maneuverability. 　　Keywords： science and technology plan； supervision and evaluation system； construction approach 　　1 科技监督与评估体系建设意义 　　科技管理监督和评估是管理科技计划项目和开展科技管理工作的重要组成部分。在具体的科技项目管理中，监督和评估体系的不到位，会造成科技项目，及科技计划的执行效果较差，影响科技事业的可持续发展，造成政府财政资金的流失。因此，建设科技监督与评估体系有助于提高政府机关、项目专业管理机构科技管理效率，促进科技计划高效、顺利、可持续发展，保障科技计划经费的合理使用[1]。 　　2 科技监督与评估体系建设现状 　　2.1 国外建设现状 　　科技监督与评估是科技计划项目管理的重要内容，各个国家在进行科技项目管理方面都高度重视，尤其是像美国、日本等国家，通过对其监督评估工作建设现状的研究，对后续开展科技监督与评估体系建设有重要的指导意义。美国作为一个科技大国，年度开展的科技计划项目数量最多，在进行科技计划管理的过程中，已经具有相对完善的监督评估体系，可以从宏观和微观的各个方面对科技计划实施的项目经费、管理等过程进行监督管理；拥有较完善的法制体系进行，依托第三方机构进行监督评估；利用专门的信息管理系统，为监督评估数据的流通和传递提供有效的途径，保证了科技计划的管理效率和监督评估的可靠性。日本在科技监督与评估体系的建设方面，主要是以《政策评价法》的系列法律为基础，包括需要评价的对象、主题等各个方面的细化内容，从制度层面建立、健全了监督评估制度体系，为监督评估工作提供了法律依据。 　　2.2 国内建设现状 　　从2014年12月起，国家先后发布了多项方案、系列文件。2017年1月科技部印发了《科技监督与评估体系建设工作方案》，虽然对科技监督与评估体系的建设提供了详细的方案，包括建设思路、建设原则、组织实施等内容，相关的方案和文件却仅提出了国家层面的要求、各责任主体的基本职能等，属于宏观的框架性政策文件，缺少在科技计划管理过程中具体操作描述，需要地方政府结合自身在科技计划管理实际，制定相应的科技监督与评估体系。 　　当前在科技计划管理的过程中，大多数依然停留在原有的科技监督或者是科技评估模式层面，监督和评估分离，没有很好的对新形势下科技计划管理过程中的责、权、利等进行有机的分类和融合。 　　科技监督与评估相关工作虽然一直伴随着科技管理工作，目前各地方政府仍缺乏完整的监督评估体系，在具体的项目管理过程中，结合监督和评估的信息管理系统部署??用方面仍需要加强，专业的监督评估人员、部门、机构的建设和配备仍需完善。 　　3 科技监督与评估体系建设途径 　　科技监督与评估体系是个有机的整体，需要全方位建设才能发挥其在科