铜梁县农业社会化服务体系建设现状和对策.docVIP

铜梁县农业社会化服务体系建设现状和对策 　　摘要 分析了铜梁县农业社会化服务体系建设的现状与存在的问题，提出了健全农业技术推广机构、大力培育发展农业龙头企业、积极扶持创办各种农民专业合作经济组织、加快农业信息网络建设、加强农村科教结合工作等对策，以完善铜梁县农业社会化服务体系建设。 　　关键词 农业社会化服务体系；建设；现状；问题；对策；重庆铜梁 　　中图分类号 F321.42 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2012）01-0368-02 　　农业社会化服务是伴随着农业生产由分散的、孤立的、自给自足的小生产方式转变为分工细密、协作广泛的商品化社会生产而产生的，是农业产业化发展和现代化建设的客观要求[1]。按照重庆市农业委员会的要求，选择平滩镇、旧县镇作为样本点，结合农业部农技体系运行机制研究的试点，对铜梁县农业服务体系建设工作开展了认真的调研。 　　1 铜梁县农业社会化服务体系建设现状 　　1.1 公益性职能进一步明确，公益性机构建设和队伍素质得到加强和提高 　　公益性职能比改革前定性更加准确，增加了与市场经济和现代农业发展相适应的农业资源、农业生态环境和农业投入品使用监测等职能，减少了计划经济时期开展技物结合等职能；乡镇由农技、水产、农机水利、林业、蚕桑、农经等站统一建立了农业综合服务中心，平均减少4个机构，整合了农技推广力量，节约了管理成本，加强了农技资源的有效利用；农业综合服务中心成为具有独立法人资格的事业单位，实行财政全额预算，改变了以前事、企不分的现象，彻底解决了财政保障问题；改革后队伍年龄结构更加合理，平均年龄由42.70岁下降至34.25岁，学历结构更加优化，全部具有中专及以上学历，比改革前提高了20个百分点。 　　1.2 农业生产技术得以推广，农业产业结构调整步伐加快 　　根据重庆市优势农产品区区域布局规划和铜梁县农业发展规划，铜梁县确定了以蚕桑、水禽、柑橘等为主的支拄产业，结合农业结构调整的要求，通过建立示范户，农业科技园区、农业科技示范场等示范基地，采取技术承包、技术培训、技术入股等形式，农技推广体系大力实施了新技术、新品种的引进、试验和推广[2]。近两年来，共推广了近100个新品种和30项新技术，面积达到2.7万hm2。 　　1.3 服务形式得以创新，服务领域得到拓展 　　各乡镇农业综合服务中心改变了传统的为农服务方式，想农民之所想，急农民之所急。在乡镇街道的显要位置，在一些村社公开栏中，建立了农业信息公开栏，将农村政策法规、实用技术、农产品价格信息、农资供求信息等张榜公布，同时根据农业生产季节性特征及时调整。开通10余个农技110服务热线，及时解决农业生产经营中的问题；实行联系科技示范户制度，每一名公益性人员，根据其专业优势，联系10户以上的科技示范户，密切关注和指导农业生产中重点农户。全县共计联系科技示范户4 000余户，面积3 300 hm2，年实现产值超亿元。建立公益性机构对经营性农技服务组织的联系机制，帮助经营性农技服务组织加快发展。各乡镇农业综合服务中心还积极拓展职能，适时开展增值服务、双向服务，引导协助解决农产品加工、包装以及农产品面对市场的问题。 　　1.4 农资市场监管得到加强，坑农害农事件减少 　　随着农资市场的放开，农资经营主体越来越多，有些乡镇达10余户，对农资经营实行规范化管理，确保农资质量，解决农户购买放心种、放心肥、放心农药的问题。通过在公益性农业综合服务中心设立专兼职人员，使职能更加明确；通过建立农资经营的备案制度，及时向县级管理部门上报有关信息，切实加强农资监管；通过示范、集中宣传和推介，积极引导农民购买优质农资[3]。目前，铜梁县因劣质种子、夸大宣传以及服务不到位的案件大为减少。 　　1.5 农业标准化建设推进速度加快 　　狠抓农业企业、专业大户以及专业合作组织的生产标准化工作，农产品标准化工作推进速度较快，农产品质量显著提高，农产品质量安全建设得到加强。 　　1.6 经营性农技服务组织发展规模逐渐壮大 　　以重庆市种业集团为龙头的农资连锁经营服务店已发展到5家，年经营额达400万元；创业安置了67名下岗分流人员创办农民科技咨询服务部，全县已发展120余家农民科技咨询服务部，年销售逾5 000万元，占市场份额的50%；积极推进农民专业合作组织建设，发展农民专业合作组织68个，会员2.85万户，带动农户6.8万户。 　　2 存在的问题 　　2.1 农业技术推广机构不够健全 　　农业技术推广队伍专业结构不够合理，粮油、林业专业人员多，而新特技术、复合型、加工贮鲜、企业管理、产品营销等方面的人才少，这与当前强调调整农业结构、发展农业产业化的新形势要求不相适应。铜梁县农业技术干部队伍的知识结构层次不高，全县虽然拥有农业技