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贫困山区农民专业合作经济组织现状调查和发展策略 　　内容摘要：本文试以怀化市芷江侗族自治县县城的农民专业合作经济组织发展情况为例，浅析贫困山区农民专业合作经济组织的发展现状及运作形式，存在的问题及原因。通过调查研究，认真思考，就贫困山区的农民专业合作组织如何更好地发展，才能为打赢脱贫攻坚战作出应有的贡献，给出粗浅的建议。 　　关键词：农民专业合作经济组织 发展现状 运作形式 存在问题及成因 对策 　　发展农民专业合作经济组织，是培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系的现实需要。笔者以地处湖南西部的芷江侗族自治县为例，组织了一次专题调查。调查结果表明，农民专业合作组织在引导农民走向市场和发展农村经济上，很好地解决了政府“统”不了、部门“包”不了、龙头企业“办”不了、农民单家独户“干”不了等问题，表现出了旺盛的生命力和良好的发展前景，是眼下助推脱贫攻坚的有效途径之一。 　　一.贫困山区农民专业合作经济组织的发展现状及运作形式 　　农民专业合作经济组织是把从事同类农产品生产、加工、经营、服务的农民、组织或其他人员自愿组织起来，以搞好服务、促进发展、增加收入为目的，通过提供技术、信息、购销、加工、储运等服务和其他方式，实行自我管理、民主决策、互助合作的经济组织[1]。以芷江侗族自治县为例，该县第一个农民专业合作经济组织为1989年成立的芷江白蜡研究会，之后陆续出现了柑桔协会、蔬菜运销协会、绿壳鸡蛋协会、高山葡萄协会、米业协会、宏源优质桃类专业合作社等专业协会组织245个，有成员（会员）1.04万户，带动农民1.5万人。从组织类型看，其运作方式主要有以下几种： 　　1.能人大户带动型。由有能力、有头脑的农民牵头发起，以“合作社+农户”为运行模式。其特点是依托能人大户的管理经验及资金、技术、销售等优势进行带动。如该县的蔬菜销售协会、木丰葡萄协会就属此类型。 　　2.龙头企业（公司）依托型。由龙头企业（公司）牵头发起，创建“公司+基地+农户”模式的组织。其特点是：通过订单的形式，连基地连农户连市场，产加销一条龙、贸工农一体化。如该县以凯丰米业有限公司?榱?头组建的芷江凯丰米业协会，以芷江和翔鸭业有限公司为龙头组建的芷江鸭协会均属此类型。农业产业为了能够更好的发展，应该积极的通过龙头企业带动，才能够从根本上保障农户们的增收，从而建立科学、合理的农业龙头企业和农户间利益机制的模式。 　　3.主管部门扶持型。采取“部门或单位+合作社+农户”运行模式，其特点是发挥有关部门场地、设备、经营管理及市场销售等优势，在统一生产、统一品牌、统一营销、统一服务等作用上较为明显。如该县蔬菜办的红秀辣椒协会就属此类型。 　　4.基层组织牵头型。由村集体组织发起，以“村集体组织+合作社+农户”为运行模式。其特点是利用村党支部、村委会和村集体经济组织的组织优势，围绕本村传统主导产业，促进产业发展，带领农民致富奔小康。如该县宏源优质桃类专业合作社、大洪山乡的绿壳鸡蛋协会为此类型。 　　二.农民专业合作经济组织发挥的作用 　　农民专业合作经济组织，较好地解决了农村经济发展中的难点问题，既发挥了家庭经营制度的优点，又克服了家庭经营规模小、与市场脱节等不足。 　　1.提高了农民组织化程度。农民专业合作组织在农民自愿参与的基础上把农民组织起来，带领千家万户一起闯市场，改变了农民一家一户的小生产经营方式，改变了农民在市场中的弱势地位，增强了农民抵御市场风险和自然灾害的能力。如2005年成立的芷江宏源优质桃类专业合作社，会员覆盖芷江、安江、辰溪、张家界、贵州等地，还在广西、广州等地设有信息网点。协会通过引种推广、技术跟踪和产后销售，已初步形成了以颐红水蜜桃、油桃为主，西香瓜、蔬菜为辅的主导产业。协会不断开拓市场，将产品销往广州、广西、重庆、贵州、张家界等地，年销售种苗和农产品上百万元。 　　2.促进了农民增产增收。流通大户因长期从事农产品流通，对市场行情有比较透彻的了解，知道什么农产品好卖，什么农产品适宜上规模发展等，作为市场与种养户的“中转站”，他们一头连着农户、一头对接市场，成为联系生产者和市场的纽带，极大拓展了全县农产品的流通空间。由于专业合作组织的运作，对外可以避免外来商家的压级压价，对内可以避免农户间互相压价的无序竞争，从而实现农产品价格的平稳，实现增产增收。如芷江镇下菜园村民胥小云为核心的芷江蔬菜运销协会，该协会自1998年成立以来，采取自愿入股、合股经营、统一组织、严密分工、自负盈亏的组织形式，长期组织新鲜蔬菜外销，产品远销怀化、长沙、贵州、四川、重庆等地，每年外销鲜菜达500余万公斤，占该县外销蔬菜的80%，既确保了菜农的增产增收，又扩大了该县蔬菜产业的知名度，促进了蔬菜产业的快速发展。 　　3.促进了先进技术的推广。农民一家一户