赫章县韭菜坪景区生态保护问题和对策.docVIP

赫章县韭菜坪景区生态保护问题和对策 　　摘要：根据韭菜坪周边景区的基本情况，分析了存在的主要问题，提出了理顺景区林地权属关系、加快韭菜坪风景名胜区立法保护、建立健全完善的管理机制和相应的生态补偿机制、改变经营模式的对策和建议，以期为下一步赫章韭菜坪景区生态保护立法决策提供参考。 　　关键词：赫章县； 韭菜坪景区； 生态保护 　　中图分类号：X36 　　文献标识码：A文章编号2017 　　1韭菜坪景区基本情况 　　韭菜坪位于贵州境内，是两座山峰，分别是“大韭菜坪”和“小韭菜坪”，属于赫章县阿西里西风景名胜区。大韭菜坪位于赫章县兴发乡、白果镇和水塘乡的交界处，距县城30 km，主峰海拔2777 m。大韭菜坪拥有国内唯一的规模庞大的野生多星韭菜植物群落，其形成了贵州省海拔 2650 m以上垂直地带谱的一个典型植被类型。每年农历7～9月，韭菜花开放，高原台地便成为花的海洋，“云上花海”十分罕见。小韭菜位于赫章县珠市彝族乡，毗邻威宁县二塘镇、六盘水大湾镇，景区北距赫章县城27 km。小韭菜坪主峰韭菜坪海拔2900.6 m，为贵州最高峰，素有“贵州屋脊”之称的小韭菜坪，融自然风光（贵州屋脊、万亩韭菜花海和天上石林）、历史古迹、民族风情于一体，是贵州西部旅游线上的一颗璀璨的明珠。 　　此外，位于赫章东南面的松林坡白族彝族苗族乡有一片面积近30 km2被誉为“高原千年花海”的万亩杜鹃林，拥有大白杜鹃、映山红、暗红杜鹃等近30类杜鹃品种。与百里杜鹃不同的是，花区平均海拔2200 m，因海拔落差大，杜鹃花科连续开放3个月之久，3月份在山下开白色杜鹃，4月份在半山腰开粉红色杜鹃，4月下旬到5月上旬山顶开红色杜鹃。杜鹃花直径50 cm以上的近万棵，70 cm以上的上千棵，具有很大的观光旅游开发潜力。 　　2韭菜坪景区生态资源分布与管理情况 　　2.1重点乡镇森林资源分布情况 　　兴发、珠市和松林三个乡国土总面积45788 hm2，林地面积28382.82 hm2，其中：乔木林地面积5990.59 hm2、竹林地面积1.22 hm2、灌木林地面积21493.33 hm2、未成林造林地面积897.68 hm2，非林地面积17405.18 hm2，森林覆盖率60.03%，活立木蓄积量45.1万m3。 　　2.2野生动植物资源情况 　　景区动植物种类丰富，保存有第三纪古老孑遗植物，并由各?N落叶、半常绿、常绿树种组成落叶阔叶林、 落叶常绿阔叶混交林和喜温属性的松类针叶林。 其中有国家一级保护树种红豆杉、珙桐、水杉；二级保护树种水松、金钱松、香果树、银杏、水青树等；三级保护树种领春木、黄杉、铁杉、南方铁杉等。在小韭菜坪海拔2450～2900 m的范围内，主要分布的植被类型为草甸植被和灌木植被。灌木植被主要包括玉山竹和高山杜鹃、高山栎等，著名的风景旅游植被野生多星韭菜植被主要分布于海拔2650～2800 m的草甸植被中。景区范围有包括哺乳纲、爬行纲、鱼纲、鸟纲、昆虫纲等野生动物上千种，已确定的野生动物有117种。 　　2.3林地权属情况 　　2009年对全县27个乡镇基本完成了集体林权制度主体改革工作。韭菜坪景区主要涉及兴发、白果、水塘和珠市等乡镇纳入补偿的国家级公益林面积11047 hm2，全部为集体和个人的国家级公益林。所有林地均进行了确权登记，在所涉及的乡镇，林权证均以村组集体为单位发证、联户发证和单户发证3种形式存在。在推进集体林权制度改革对林地进行确权时，由于部分农户外出务工，乡镇与乡镇、村与村和个人与个人的林地在面积、四旁界限均存在林地权属不清的情况。由于目前经济效益不明显，且老百姓维权意识不高，林权纠纷不明显。 　　2.4生态补偿情况 　　景区涉及乡镇纳入补偿的国家级公益林面积11047 hm2，全部为集体和个人的国家级公益林，兑现了历年补偿资金1248.52万元；纳入补偿的地方公益林面积0.61 hm2，全部为集体和个人的地方公益林，兑现了历年补偿资金为129.16万元。根据森林生态效益补偿资金实施细则，其生态补偿资金由乡财政通过“一折通”打到村集体或村小组的账户上根据其用途使用好每年的生态补偿资金。目前兴发和珠市两个乡生态补偿资金兑现到2015年及以前年度，总共兑现补偿资金1202.02万元，2016年度由于县财政森林生态效益补偿资金未及时到乡财政所账户上，导致两个乡镇2016年度、2017年度森林生态效益补偿资金未及时兑现。 　　县级配套的地方财政森林生态效益补偿资金，地方财政森林生态效益补偿标准现在为每年每亩8元，由省、市（州）、县按4∶3∶3的比例分级安排资金，由于地方财政较困难，县级需配套的2.4元/亩?年未到位。 　　3存在的主要问题 　　3.1产权明晰不彻