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独立学院系级党组织职责定位和作用发挥浅探 　　摘要:作为独立学院一个基层单位,教学系实行何种管理体制,教育行政部门没有明文规定,系级党组织的职责定位是什么,党建部门也没有明确规定。文章就此问题进行探讨,并提出系级实行党政共同负责的管理体制和系级党组织发挥政治核心作用的观点。 　　关键词:独立学院;系级党组织;职责定位 　　 　　作者简介:陈水生(1949-),男,广东电白人,广州大学华软软件学院,高级政工师,主要研究方向:高校党建与思想政治工作研究。(广东 广州 510990) 　　 　　国务院批准的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008―2020年)》要求珠三角地区争创国家教育综合改革示范区,提出“率先探索多种形式的办学模式和运作方式”,“推进高等学校治理模式改革”。独立学院作为高等教育的一种新模式,校内治理模式也在探索中。独立学院实行董事会领导下的院长负责制,学院党组织发挥政治核心作用和监督作用。作为独立学院的二级单位――教学系,实行何种管理体制,教育行政部门没有明确,党建部门也没有明确。基于这个原因,本文就独立学院系级党组织的职责定位与作用发挥作探讨。 　　 　　一、独立学院系级党组织的重要性和必要性 　　 　　1.设置独立学院系级党总支是促进独立学院发展的客观要求 　　系级党总支是独立学院党组织的二级机构,是独立学院的基层党组织。党的十七大报告指出:“党的基层组织是党执政的组织基础。”党的基层组织要“优化组织设置,扩大组织覆盖,创新活动形式,充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”。《党章》规定:“党的基层组织,根据工作需要和党员人数,经上级党组织批准,分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。” 中组部、教育部党组《关于加强民办高校党的建设工作的若干意见》(教党〔2006〕31号)规定:“院系及以下单位党组织的设置形式,按照有关规定确定。”这个“有关规定”,我们认为应该是指《党章》、《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》等规定。高等学校是高知识群体集中的地方,担负培养合格建设者和可靠接班人的重任。近年来,中央多次就加强民办高校党的基层组织建设下发文件,对加强民办高校(独立学院)党的建设作出了明确的规定。独立学院系级党总支是学院党委工作的基础,是学院党组织的全部工作和战斗力的基础,是学院党组织联系广大党员、师生的桥梁和纽带,在和谐校园建设中担负着推动发展、服务师生、凝聚人心、促进和谐的重要责任。独立学院的改革、发展与稳定,离不开院系党组织的政治核心作用。系党总支直接面对教师和学生,认真贯彻落实党中央和上级党组织的精神,加强系级党总支的组织建设,对于全面贯彻党的教育方针、坚持社会主义的办学方向和促进学校的稳定协调健康发展;对于加强和改进大学生的思想政治教育、不断提高人才培养质量;对于加强民办高校党的建设具有重要的意义。因此,在独立学院设置系级党总支,是促进独立学院发展的客观需要。 　　 　　2.设置系级党总支是加强独立学院党建工作的内在需要 　　自1999年我国创办独立学院以来,独立学院先后都建立学院级的党组织,有的独立学院近年也成立了系级党总支。但我省不少独立学院还没有系级党总支的设置。独立学院的党组织都在积极探索在民办高校开展党建工作的新思路、新方法,努力发挥党组织在学校加强思想政治教育和推动学校稳定和谐发展中的政治核心作用,党组织在学校的创造力、凝聚力、影响力不断增强。随着独立学院的进一步发展以及学院党建工作的实际情况需要重视党建工作出现的新问题。如教学系虽然也成立了教师党支部和学生党支部,但由于系级单位没有设置党总支,系内党组织缺乏一个统一管理的领导班子,导致各系之间或同一个系的各党支部工作发展不平衡,也导致党员的思想政治教育和管理工作开展不到位。还有,独立学院系级的党务工作没有专职人员,都是依靠党员兼职来做,工作量大,压力大,难免有疏漏之处,或多或少会影响工作的开展。独立学院党员队伍较年轻,党龄普遍不长,需要加强党性修养和锻炼,党的基本知识和党务工作需要提高,等等。这些问题的存在,尽管有多方面原因,但学院基层党组织机构不健全是一个重要原因。 　　 　　二、独立学院系级管理体制的探索 　　 　　目前,不少独立学院的党政领导、学院的董事会对系级管理体制没有统一的认识。由于认识的不一致,不少独立学院系级管理体制只是按照领导个人的认识和想法来设置,从而导致系级党总支与系行政的关系的和谐稳定,是随着领导的变化而变化。这种情况,不利于独立学院系级党总支作用的发挥,不利于系工作的全面发展。 　　那么,独立学院系级应该实行什么样的管理体制?当前大致有几种意见和观点: 　　 　　1.实行系主任负责制 　　这种管理体制有利于发挥系行政领导在教学、