生产和协调广西垦区农场综合管理和发展.docVIP

生产和协调广西垦区农场综合管理和发展 　　一、广西农垦的现状 　　随着我国农垦经济的不断发展，区域经济的不断跃升和小城镇的新兴，对我国垦区农场，尤其是国营农场的未来发展带来巨大的发展机遇和挑战，如何能与时俱进、不断发展农场，这是摆在国家领导人和农场管理者面前的一道坎，如何跨过这道坎，迎接农场的可持续发展，必须科学、客观分析农场，尤其国营农场存在的实际问题。特别是改革开放以来，国有农场由于体制改革的发展滞后，对市场经济和垦区农场改革的观念、市场机制和体制不了解，导致体制上的不适应；广西农垦也面临同样的问题，农场的产业结构单一，基础设施简易，经济效益、市场效益低等诸多问题严重制约农场的可持续发展，另外，还存在一些历史遗留问题等。 　　广西农垦存在的问题主要有：农垦产权和权责不明晰，产业结构层次较低；农场空间关系不足，受限于地理、交通等因素的制约，缺乏区域一体化建设的理念和构想；农场规模不大，对人才的培养激励机制不足，造成人才流失严重；与市场体制的理念相悖。这些是广西农场面临的最严重的问题，作为计划经济体制下的产物，并不适合市场经济体制下的管理、经营模式，缺乏与外部的沟通和交流，也缺乏长期的经营管理目标和可持续发展的理念，为广西农垦的科学发展带来诸多隐患。 　　二、广西农垦的综合管理和发展 　　农场的农产体制改革的发展缓慢，与国家的政策性引导和对农垦未来发展的方向不明等密切有关，广西农垦的发展也是如此，仅停留在单一物种种植和大生产阶段，未能进一步实现与市场经济和经济效益的衔接；农垦的发展必须依靠国家对农场体制改革的政策性引导和扶持，逐步实现农场的体制改革，强化农场的综合管理，科学制定农场发展的中长期规划，并结合市场经济的发展方向，最终实现农场的可持续发展。农垦改革是一个非常复杂的系统工程，是对国有资产和利益的重新组合和调整。在农垦体制改革进程中，必须严格执行国家和广西省有关农垦改革的政策和制度，既尊重历史，又面对现实，科学区分，统筹规划；既要承袭传统，又开拓创新，科学制定政策，力争做到循章办事，规范操作和运作。 　　第一，农垦体制改革和管理。 　　广西省国有农场的改革方向是以建立国有资产经营公司为核心，通过“政府行政推动，公司资产运作”途径，将农场的人、财、物等资源统归于公司管理，农场改革公司筹集改革资金、统筹安排和分流并科学安置农场职工，并积极改革农场的社会职能，公司统筹开发和利用农垦土地，并充分考虑厂区职工的切身利益，大力实施公司反哺、农场反哺，积极营造和谐、可持续发展的农场改革氛围。 　　国家政策性扶持是农垦体制改革和发展的根本保障。农场改革发展的主方向是农场国有资产的资源公司化运作，这能最大限度的实现国有资产的保值和增值。在资源公司运行过程中，加大与社会的沟通和交流，并积极克服农场市场区域小和弱质性等问题，寻求政策上的支撑，努力拓宽农场的市场；积极改革农场土地流转制度，加大农场改革中的资金等资源的监管力度，切实维护国家和农村职工的实际利用。 　　农垦改革发展取得实效的关键是观念和制度的改革与开拓创新。根据农场的实际运行状况，不仅要在农场管理观念上格新，还要在体制改革上创新，并以农场的现有资源为基础，科学建立以现代企业制度为核心的公司资产运营和管理模式；同时，强化农场制度改革和民生制度建设，实现集体利益回馈国家和农场职工，最大限度利用国家政策的导引，逐步实现职工的利益最大化作为农场改革发展的最终目的。科学处理好提高职工收入水平、改善职工生活条件与加强农场社区民主政治建设的关系，同时把职工的政治和思想工作做实做细，切实维护好职工的根本利益，使农场职工理解、支持改革并积极参与农场体制改革；项目建设作为推动农场发展的有效途径；改革是建立有利于经济健康发展的基质和方法，必须充分发挥其功效，通过项目建设带动的农场发展，确保农场发展的地位和作用，有效抓住了农场发展的脉路。广西省通过制定“工作项目化、项目目标化、目标责任化、责任考评化”的理念，科学有效的完成各个国有农场的项目建设，确保农场建设的有效发展。 　　农垦体制改革必须以党的十七届三中全会精神为指导方针，深入贯彻和落实科学发展观，按照建设“现代农场、活力农场、生态农场、和谐农场”的通体发展目标，进一步解放思想，与时俱进，开拓创新，并立足农场环境优势，深化农场改革，完善农场机制体制，发展优势产业，拓展发展空间，努力把农场建设成经济发展、充满活力、环境优美的现代化农场企业集团。 　　农垦综合管理创新要牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素和减少不和谐因素的总要求，以解决影响社会和谐稳定的突发事故为突破口，提高垦区农村管理的科学化水平，完善党领导、政府职能部门负责、社会协同和公众参与的垦区职能管理格局。 　　第二，农垦综合管理与发展。 　　农垦体制改