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试论职业教育和海峡西岸经济区建设 　　摘要:职业教育与海峡西岸经济区建设关系极为密切。大力发展福建职业教育,关键在于职业教育要紧紧围绕海峡西岸经济区建设,更新观念,在服务海峡西岸经济区建设中谋求发展。要深化办学模式改革,借鉴国外先进职业教育办学理念,创造和谐的育人环境,通过不断创新来打造特色,为海峡西岸经济区建设输送更多高素质、技能型人才。 　　关键词:职业教育;“海西”建设;发展对策 　　 　　在建设海峡西岸经济区中,如何发挥福建职业教育的独特作用,成为“海西”经济发展中的一大支撑点,福建职业教育必须积极策应海峡西岸经济区建设,实现又好又快地发展。 　　 　　一、“海西”建设中职业教育存在问题分析 　　 　　近年来,从国家到省级政府对职业教育应该说都比较重视,对职业教育工作从“加强”提升到“重点加强”和“大力发展”;在校生规模有明显增长,政策扶持力度也有所加大,职业教育得到很好的发展。在“海西”,职业教育虽已初具规模,但从总体上看,办学方法仍较落后,尤其缺乏先进的职教理念、科学的职教体制、优化的职教环境和优质的职教资源。 　　(一)经济发展对职业教育依存度仍然不高 　　长期以来,我国职业教育与职业需要良性互动程度较低,“重文轻技、学而优则仕”的传统观念根深蒂固。新中国建立后,在最近30年高等教育地方化实践中,高等职业院校的迅猛发展大大扩充了职业教育的领地,高职院校已经从精英教育时期附属地位的少数派变成了大众化时期渐成体系的多数派,成为推进福建省高等教育大众化的主力军。然而时至今日,“海西”社会经济发展对职业教育的依存度仍然不高,不少用人单位盲目单求高文凭,而不考虑单位的用人实际,更不考虑所需岗位技能要求;企事业单位给职业教育毕业生的薪水不高,往往当“普通工人”衡量职业教育毕业生给报酬;社会现象直接影响学生和家长,学生、家长有的认为职业教育是低人一等的教育,有的认为职业教育是基础教育的补充,有的认为职业教育是落榜生教育,只有初中考不上高中、高中考上大学,在没有选择、无奈的情况下才选择职业教育。“海西”职业教育在其发展过程中地位和身份的不对称,导致了职业教育始终无法和普通教育作为同一层次的内容被广大群众所接受。 　　(二)职业教育办学体制还有自身痼疾 　　从总体看,目前福建职业教育的体制、办学模式、课程设置、教学内容和教学方法等开展不平衡。大多数学校的职业教育都过于校园化,缺乏社会性,过于规范化;缺乏职业性,过于学历化,缺乏实用性。即使发展形势比较好的地方,相当部分还是以学校课堂教育为主,学校与社会组织、生产企业之间有一定的鸿沟,存在重理论、轻实践,重学历、轻技能等痼疾。 　　例如在管理体制上条块分割,学校行政主管有些由教育行政部门直管,有些由行业代管,职业院校行政、业务管理比较分散。如高等职业学院划归省教育厅高教处管,中等职业学校划归省教育厅职成处管,职业技工学校则划归劳动与保障部门管,职业培训与鉴定则由教育行政、行业及劳动分别或同时管理,没有统一的职业教育管理部门,政策不一、标准不一、经费不一,比较混乱。高等职业教育也一样,往往成为压缩型本科教育,同样没有摆脱理论教育的模式。同时,福建职业教育历来重视正规学历教育而忽视技术、技能的培训,忽视职业技能教育的特色所在,普遍师资缺,特别是“双师型”的师资,实训设备、基地严重不足,始终坚持与普通教育或者本科教育同一路径使得福建职业教育办学路子越走越窄,招生不足、经费不足、教学质量下降等问题日渐严重。 　　(三)政府统一管理与成本分担存在错位 　　福建职业院校体制再一个弊端是政府部门统一管理与学校、学生的成本分担出现错位。比如教育的具体业务一直都是由政府管理和布局,学校在办学水平评估、专业设置、招生地域、招生建议计划、培养方式和学生学籍等方面都由政府统筹,这就造成职业教育规模普遍较小、重复建设严重、长期经费不足及没有职业教育特色,成为束缚职业教育发展的外部因素。而发达国家在推进职业教育发展中,主要由各级政府对职业教育进行投入,而我国则是牺牲职业教育投入来保证普通教育的投入。同时不同程度地存在地方政府对大力发展职业教育相关政策落实不力。福建职业教育在整个教育体制中呈现严重的高收费现象,与普通教育的低学费相比,呈现出低入学成绩、高学费、低度社会地位的蓝领工作、低就业工资等不利状况。由于职业教育具有“投入高、回报低”的特征,在职业院校学费高、技能性人才收入低的大环境下尤其突出。据资料统计,2005年福建省中职学校的平均学费是普通高中的1.4倍,高等职业教育的学费是普通本科教育的1.3倍左右(不含民办)。这种学费的配置标准,使今后就业收益低的职业反而需要投入更多的学费,使适龄学生及其家长更加不愿意选择职业教育,也强化了职业院校学生的淘汰感和挫折感。 　　(四)