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西部民族地区经济增长和就业能力同步提升研究 　　[摘要]在劳动力需求函数的基础上，利用省级面板数据对西部民族地区经济增长与就业关系进行了实证分析。实证分析主要从两个维度展开，一是根据是否考虑就业规模的滞后效应分为动态分析和静态分析；二是根据选区时间段的不同，进行纵向比较。结果显示：虽然产出的就业弹性统计显著，但弹性值在0.1左右，西部民族地区存在失业型增长的可能性；真实工资对就业并无显著负效应；固定资产投资、政府预算支出、进出口、社会消费品零售总额对就业影响不显著；FDI对就业作用在经历了最初的负效应之后，开始呈现正效应的趋势，但弹性值还较小。因此，西部民族地区失业型增长已经发生，但仅依赖宏观经济均衡不足以解决就业压力的挑战。实际上，在保持可持续增长政策的同时，还应将战略转向就业密集型和推动型。这可以通过大量投资的持续增加和再定位来实现。这些投资无论是FDI，还是固定资产投资，应该指向就业推动型和劳动密集型的活动。 　　[关键词]失业型增长；就业弹性；西部民族地区；溢出效应 　　中图分类号：F127.8 文献标识码：A 　　文章编号：1674-9391（2013）02-0026-12 　　基金项目：国家社科基金2009年重大招标课题“新形势下推动民族地区经济社会全面发展的若干重大问题研究”（项目编号：09ZD011）和国家民委民族问题2011年度项目“转型期民族地区产业结构动态优化与就业能力同步提升研究”的研究成果之一。本文还得到西南民族大学“中国少数民族经济”博士点建设项目资助。 　　作者简介：单德朋（1985-），男，汉族，山东济南人，西南民族大学2010级中国少数民族经济专业博士研究生，海南大学三亚学院讲师，主要研究方向：西部民族地区区域经济。四川 成都 610041 　　一、问题的提出 　　改革开放以来，西部民族地区的发展引起了国家政策层面的高度关注。随着改革开放的推进和西部大开发战略的实施，西部民族地区经济发展有了极大提高。2000-2009年，西部民族地区生产总值和人均生产总值的年均增长率分别达到13.6%和12.8%，内蒙古更是达到了21.1%和20.8%。在经济迅猛发展的同时，西部民族地区的就业状况却并不乐观。2000-2009年与西部年均10%以上的经济增速相对应的是1.5%的年均就业增速，年均地区生产总值（GRP）增速和年均就业增速的平均差距为12.1个百分点。以甘肃、青海为例，2000-2009年两省年均地区生产总值增长率分别为10.8%和13%，但同期就业增长率均为0.1%。分三次产业来看，产值与就业增长率之差也存在较大差异；三次产业产出与就业增速分别相差8.7个百分点、11.5个百分点和2.1个百分点（表1）。产出和就业之间的较大增速差异表明西部民族地区存在着失业型增长（jobless growth）的可能性。 　　与此同时，西部民族地区的劳动力市场还表现出一系列非均衡特质，主要表现在人口统计学和结构不均衡两个方面：人口统计学上的不均衡表现为人口增长率高于全国平均水平，且少数民族人口增长率高于汉族人口增长率。根据第六次人口普查数据，过去十年全国人口平均增长了5.84%，同期西部民族地区人口增速为7.6%，汉族人口增长率为7.6%，少数民族增长率为9%。结构性不均衡主要归因于西部民族地区和其它地区教育和培训的不均衡，根据第六次人口普查数据，西部民族地区每10万人中具有高中文化程度的人口为9167人，而全国平均水平为14032人。除此之外，不均衡还体现在劳动力供给需求结构的变动上，这主要是受新毕业生加入就业市场和劳动力被资本技术替代的影响。经济和行政约束也会阻碍劳动力市场功能的有效发挥，经济约束是指不公平的劳动力和投资法规，行政约束主要是指二元的户籍结构和其它的额外行政约束。 　　可以看出，西部民族地区一方面面临着较大的就业压力，另一方面其经济增长却存在着失业型增长的可能性，而且劳动力市场还存在一系列非均衡特质。对此的回应有两条路径，一是引导本地劳动力跨区域转移就业，二是通过经济手段和政府调控加大本地就业创造的能力。西部民族地区劳动力跨区域流动的流向和流量主要取决于其劳动力供给需求结构，供求结构的失衡会抑制劳动力跨区域流动，主要表现在：第一，从劳动力需求角度来看，东部发达地区产业结构升级导致劳动力需求越来越集中于熟练劳动力部门；第二，从劳动力供给角度来看，西部民族地区剩余劳动力主要为中低技能劳动力。这就导致跨区域转移就业过程中产生供求错位从而形成跨区域层面的结构性失业。另外，成本收益也会对劳动力流动产生抑制（或促进）作用。西部民族地区跨区域就业中的成本收益主要是指生存成本、迁移成本、就业搜寻等多种成本，其收益可分为经济收益和非经济收益两大类（江曼琦，翁羽；2010）[1]。这些成本构