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美国政府政策和美国经济适应性分析和启示 　　2017年1月21日，美国新任总统特朗普宣誓就职，美国从此进入了一个全新的时代。特朗普上任后的政策往往出乎公众的预料，这和他的经历是密不可分的。特朗普是一个性格十分鲜明的总统，1968年从宾夕法尼亚大学沃顿商学院毕业后，进入其父的房地产公司工作，并在1971年开始掌管公司运营，正式进军商界。在随后几十年间，特朗普开始建立自己的房地产王国，人称“地产之王”。不同于美国历届总统往往出身于律师或者军人，特朗普从骨子里就是一个彻彻底底的商人。“低成本、高收益”的商人本性也贯穿于他的执政理念及国内外政策之中。 　　一、特朗普上任前美国的社会状况 　　特朗普在主流民调长期落后，且美国精英阶层普遍对其持有怀疑态度的情况下，在选举日当天实现大逆转，一举登上美国总统的宝座，演出了戏剧性的一幕。这也被称为2016年世界政坛最大的“黑天鹅”事件。但是特朗普的成功当选却有其客观必然性。他在竞选中主张的政策理念正是现今美国社会发展的问题所在。 　　首先，奥巴马政府执行了三轮量化宽松政策，加速了经济全球化步伐，提出了以扶持清洁能源等新兴产业，把美国从经济危机的泥潭中拯救出来，美国也领先于其他主要经济体，走上了缓步复苏的道路。但在他的任期内却没有使美国经济再度繁荣起来。近十年美国经济一直保持2%左右的增长水平，远远低于战后的平均增长率。 　　其次，美国长期以来存在严重的过度消费问题，严重超支和超前消费是2008年金融危机的重要原因之一。这个问题在奥巴马政府的任期里也没有有效解决。 　　并且，奥巴马政府的全民医保政策和税收体系并没有改善美国的贫富差距问题，反而使矛盾更加激化。美国社会阶层从以中产阶级为主流，富人和穷人分布两端的橄榄型结构，逐步转变为由差距悬殊的低收入阶层和精英阶层组成的蜂腰型结构。中低收入群体薪资没有增长，社会财富分配不均使得随之而来的社会问题逐渐显现。沸沸扬扬的“占领华尔街”运动就是这一问题的集中表现。也正是美国的中低收入群体主导了这次总统大选的“黑天鹅”事件。使“变革者”特朗普成为了最后的赢家。 　　二、特朗普政策对美国经济的适应性分析 　　特朗普上任后的政策可分为国内政策和对外政策两类。在国内政策方面，以减税，放开监管为途径，以刺激私人部门投资为核心，以提高美国经济增长水平为最终目的。在其对外政策方面，以“美国第一”为口号，以贸易保护主义为核心，最终服务于其国内政策。 　　（一）特朗普国内政策分析 　　长期以来，美国社会处在严重的过度消费状态中。极低的储蓄率，高额的“双逆差”推升了美国国内的资产价格，最终导致了金融危机的产生。尽管奥巴马政府史无前例的三轮非常规量化宽松政策把美国经济从崩溃的边缘解救出来，但是过度超前消费依然是制约美国经济增长的主要障碍。并且，相对于美国金融业的高速发展，美国制造业外迁现象却十分严重，美国制造业已经出现了趋势性的萎缩。制造业产值占GDP比重不断下滑，产业空心化问题日益严峻。因此，为了实现可持续发展，美国经济急需向“生产与消费均衡型”转变。 　　特朗普的联邦税制改革正好切中了这一问题的命脉。2017年12月22日，美国总统特朗普在白宫签署法案。30年以来最大的减税方案正式通过。特朗普减税的核心内容为以下几点： 　　首先，将企业税税率从之前的35%大幅降低到21%。达到了发达国家的平均水平，大大改善了美国国内的投资环境。税率的大幅降低将会释放美国私人投资的巨大动能，提高美国本土产品在国内以及国际市场的竞争力。减税会大幅增厚企业利润，对其再投资活动形成正向反馈效应。 　　其次，据美国国会测算，美国企业留存在海外的未应税利润高达2.6万亿美元。由于“递延税制”的存在，美国企业不愿意把这部分利润汇回美国本土，而选择继续在海外进行投资、运作。这种现象使美国政府丧失了对这部分巨额资金的税收收入。税改后，通过对海外留存利润征收较低税率，叠加美国国内投资环境的改善，将大力促进海外资本回流美国，进一步刺激美国国内投资并且提高美国政府的财政收入。 　　在个人所得税方面，特朗普的税改主张对中产阶级减负，尽管有舆论表示，美国税改将会更多的惠及富人阶层。但是根据涓滴效应，大企业家代表的美国富人阶层在享受到税改红利后将会继续加大国内投资力度，对整个美国经济增长会有强烈的促进作用，增加就业机会，提高工人收入水平。因此，普通大众一样能享受税改的红利。 　　在减税方案提出后，很多主流经济学家纷纷质疑美国财政问题与减税之间的矛盾。众所周知，美国联邦政府负债高达20万亿美元，占GDP比重接近80%。税改方案最终出台前一拖再拖也主要因为这一问题的掣肘。但是根据供给学派的“拉弗曲线”效应，税率增加到一定程度会影响企业活动，财政收入不升反降；而税率降低则有可能刺激企业扩大再生产