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电子废弃物回收和利用策略研究 　　摘要：现代生产、生活产生了大量的电子废弃物，并呈急剧上升趋势，合理地回收与利用电子废弃物已经成为关乎人类环境优化发展的重要课题。由于我国对电子废弃物缺乏健全的回收体系和有效的监管，导致较为严重的环境污染与资源浪费。为此，政府应尽快制定相关法律法规，完善管理机制，科学化处理电子废弃物使之能够变废为宝。 　　关键词：电子废弃物；回收与利用；环境保护 　　中图分类号：F426.6 文献标识：A 文章编号：1007-2101（2011）04-0093-04 　　 一、电子废弃物的产生及其态势 　　 随着科技水平的发展和居民生活水平的提高，大多数家庭拥有电子产品的种类越来越多，并且绝大多数在有效使用期内进行更新换代，这就缩短了电子废弃物产生的周期，增加了电子废弃物的数量，并呈现如下态势： 　　首先，与居民家庭有关的电子产品品种越来越多。在调查的城市家庭中，有2台及以上电脑的家庭已达到8.32%，并有16.8%的家庭更新过电脑；23%的家庭都拥有电子运动、保健、治疗等器材；U盘、MP3、MP4、MP5、笔记本电脑已是青年学生和办公一族的必备品。显然，人们的生产、生活离不开各种各样的电子产品。其次，电子废弃物的危害越来越大。一台电脑含有700多种化学材料，其中一半以上是对人体有害的；一个纽扣电池泄漏后，可以污染60万升水，相当于1个人一生的饮用量。再次，超半数旧家电由小商贩收购并简单处理。这不仅不能充分提取有价值的材料，还造成极大的环境污染。最后，人类对于废弃物处理不合理的危害认识不足。通过对265个城市家庭调查发现，有51.8%的人对电子废弃物不清楚，有4.7%的人根本不知道什么是电子废弃物。在农村，对于电子废弃物的概念更是知之甚少。这就要求政府、学校和社会组织急需加大宣传和教育力度，提高广大消费者对电子废弃物危害性的认识，提升正确处理电子废弃物的环保意识。 　　 二、电子废弃物回收制度建设 　　近几年，我国出台了针对不同电子废弃物的法律法规，其目的是防止种类越来越多的电子废弃物造成的环境污染。从约束力角度分析，都是为了规范生产企业和销售企业的运作行为，并没有涉及强制要求广大消费者和各种组织团体作为或不作为的条款。主要的法律文件有：《限制进口类可用作原料的废物目录（第一批）》；《禁止进口货物目录》（第二批、第五批）；《废电池污染防治技术政策》；《废弃机电产品集中拆解利用处置区环境保护技术规范》；《废弃家用电器与电子产品污染防治技术政策》；《电子信息产品污染控制管理办法》；《再生资源回收管理办法》；《电子废物污染环境防治管理办法》；《家用和类似用途电器的安全使用年限和再生利用通则》；《中华人民共和国循环经济促进法》；《废弃电器电子产品回收处理管理条例》等。 　　上述法规的制定旨在促进中国循环经济发展，提高资源利用效率，保护和改善环境，以实现可持续发展，但在具体执行过程中，个别地方由于一味追求经济效益，仍存在有法不依、执法不严等问题。 　　三、电子废弃物回收体系建设 　　 （一）电子废弃物回收渠道 　　通过对居民小区的调查发现，32.9%的居民选择将旧电器卖给那些专门收购旧家电的小商贩，小商贩再转卖；12.9%的居民把淘汰下的、还能继续使用的旧家电送给农村的亲朋好友；18.6%的居民选择将旧电器放置在家中并不再理会；有35.6%的居民选择将旧电器交厂家回收或以旧换新。这种回收与处理方式存在严重的环境隐患，急需进行改良。当前的家电以旧换新，既给居民以实惠，也合理地处理了那些电子废弃物。 　　考虑到目前各地电子废弃物回收处理体系的现状及影响因素，建议对个体回收群体进行梳理，建立“政府牵头，企业为主，个体参与”的回收体系。即以“专业电子废弃物处理中心”（如石家庄晶莹黄金开采技术有限公司承担建设的年处理20万吨的电子废弃物处理企业）为龙头，以“专业电子废弃物回收公司”为骨干，以“个体回收大军”为基础，以“信息网络平台”为手段的“个体回收者+公司+中心”回收体系（见图1）。 　　 在电子废弃物回收体系中，生产商对电子废弃物的回收处置承担着不可推卸的责任，政府有责任进行必要的监督和引导。根据我国电子电器行业的现状，让每个生产商自行建立回收体系并不现实。因此，对于各个生产商而言，将其回收处理责任委托给第三方专业企业是一个更合理的解决方式。例如，生产商采用市场化和非市场化的双重手段，通过刚柔并济的运作方式选取回收商、物流商和处理商，明确各自的权利和义务，以达到高效环保地处理回收的电子废弃物和生产过程中的边角料。再有，生产商组织的以旧换新项目，既提高了企业的产品市场占有率，也解决了部分电子废弃物处理难的问题。 　　个体回收者大多来自于农村，文化素质较低，是电子废弃物不合理处置的主要人员。政府可以