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非公有制企业党员数量和质量问题研究 　　[摘 要]政党的力量和作用，既取决于党员数量，更取决于党员质量。本文以浙江省台州市为例，重点阐释其在保证非公有制企业党员合理数量，提高非公有制企业党员队伍质量，从产业工人、青年农民、高知识群体以及在非公有制经济组织、社会组织中发展党员的具体做法与建议，以期为非公企业党员管理提供有益借鉴。 　　[关键词]非公有制企业；党员数量；党员质量 　　[中图分类号] D267 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2018）03-0058-03 　　党的十九大报告指出，注重从产业工人、青年农民、高知识群体和在非公有制经济组织、社会组织中发展党员。提高发展党员的质量，特别是非公有制企业党员质量，不仅是党建设新的伟大工程的基础工程，更是促进非公有制企业健康平稳发展的先导工程。本文着眼新形势对保持非公有制企业党员合理数量、提高党员队伍质量提出的新要求，立足浙江台州实践，分析和研究非公有制企业党员数量和质量存在的问题，并提出优化建议。 一、新形势对保持非公有制企业党员合理数量、提高非公有制企业党员队伍质量提出新要求 　　（一）加强党的基层建设的迫切需要。随着经济社会的发展和全面深化改革向纵深推进，非公有制企业在发展社会主义生产力中的作用越来越明显，从业人数越来越多，来源越来越广。保持非公有制企业党员合理数量、提高党员质量，不仅直接关系到数量众多的非公有制企业发展方向，更关系到党的基层组织建设。 　　（二）推动全面从严治党向基层延伸的现实需要。非公有制企业具有逐利性、变动性和复杂性等特征，党员流动性较强、身份意识淡薄，企业党建呈现复杂性和严峻性。“流动党员”“隐形党员”等问题，都与全面从严治党的要求不相符合。 　　（三）促进经济社会平稳健康发展的客观需要。随着“两新”组织数量迅速增加、结构日趋复杂，在非公有制企业中建立党组织，实现党组织与企业发展同频共振，能够起到缓和矛盾、凝神聚力、促进生产的效果。 二、非公有制企业党员数量与质量的整体情况 　　（一）2012―2017年非公有制企业党员队伍情况。2012年以来，台州非公有制企业发展党员工作推进有序，数量保持稳步增强。截至2017年底，全市共有非公有制企业党组织3034个，党员44259名，占全市党组织和党员总数的比例为18%、12.6%。新发展党员、申请入党、确定入党积极分子人数均呈逐年上升趋势，保持良性发展态势。党员分布上，管理人员比例有所降低，车间一线工人和专业技术人才比例明显提高，从22.5%上升到36.3%。党员结构上，初中及以下的从18.7%下降到6.5%，而大专以上的从44.7%上升到59.3%。在党员出口上，5年来共处置不合格党员107名。 　　（二）非公有制企业党员数量变化趋势。一是党员队伍不断壮大，覆盖面宽，发展速度加快。自2012年以来，每年新发展党员的数量都超过1000人，2017年超过230人。二是高龄党员、大专以上党员比例持续上升。注重从高学历、年轻的优秀员工、车间技术骨干、管理层中吸收入党积极分子作为发展对象，结构比例将进一步攀升。三是党员从严管理难度加大。企业党员“进出比例”失调，大“进”低“出”，党员队伍规模迅速扩大，低质量党员、不合格党员问题凸显，党员管理难度加大。 三、保持非公有制企业党员合理数量、提高非公有制企业党员队伍质量的主要做法 　　（一）建立“抓书记、书记抓”工作机制，落实发展党员责任。推行发展党员“上审下察”责任追究机制，即发展党员实行“一人一表”，必须报上级组织部门审查申请入党时间、入党积极分子培养考察情况等内容；往下一级延伸考察，对发展对象实行工作和生活地“双公示、双政审”，实行“谁履行、谁记录、谁负责、谁签字”，从制度执行上保证发展党员的规范性、科学性。同时，对不严格执行发展党员相关规定，负有直接责任的基层党组织和负责人，予以严肃处理，做到有错必究、有责必查。 　　（二）实行“两推一定”制度，壮大党员后备力量。坚持把发展35岁以下青年入党作为非公有制企业党员发展的重中之重，引导优秀青年向党组织靠拢。要求入党积极分子必须通过基层党组织推荐、群众推优、支部大会审定等“两推一定”程序。严格把握入党积极分子的质量，适度扩大积极分子队伍规模，保持一支数量较多、素质较高、结构合理的积极分子队伍，吸引新生力量加入党组织，为党组织吸收新党员提供源头活水。 　　（三）实施公推优选制度，提高发展党员的质量。坚持关口前移、拓宽视野，变“坐等上门”为“主动筛选”，加大从各类优秀人才、生产一线职工和专业技术骨干中发展党员的力度，将符合党员条件的先进分子吸收到党内来。通过组织推荐、职工推荐和个人自荐等方式，全面?_展公推优秀员工、从中发展党员的工作。针对非公有制企业发展党员工作满意率的调查显