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非刑罚处罚司法适用情况调查和法理研究 　　摘要:非刑罚处罚措施在实践中极少被适用。由于我国《刑法》第37条规定的非刑罚处罚方法并不丰富,“犯罪情节轻微不需要判处刑罚”、“可以根据案件的不同情况”等条件设置缺乏量化内容,导致非刑罚处罚的标准非常模糊。检察机关是非刑罚处罚刑事适用的当然主体。非刑罚处罚适用条件包括犯罪情节轻微性、刑罚处罚豁免性、非刑罚处罚必要性等三方面内容。非刑罚处罚适用范围应按照合法性原则界定,只有刑法规定应当或者可以免除刑罚的情形,才能予以适用。 　　关键词:非刑罚处罚;调查;刑事适用;实体标准 　　 　　中图分类号:DF613文献标识码:A文章编号:1674??4853(2010)03??0064??06 　　Research on Non??punishment Sanction and Its Judicial Application Theory 　　XIE Jie??1,YAN Han??2,WANG Yan??xiang??3 　　(1.People’s Procuratorate of Shanghai Baoshan District,Shanghai 201900,China;2.East China University of Political science and Law,Shanghai 200042,China;3.Second Branch of People’s Procuratorate of Shanghai,Shanghai 200072,China) 　　Abstract: It’s rare for the non??punishment sanction to be applied in the judicial practice. The standard of non??punishment sanction is rather blur, because the measures of non??punishment set by PRC Penal Code section 37 is not affluent and some qualifications such as “criminal characters is not important for punishment” are short of quantitative matters. People’s Procuratorate certainly is the principal part of non??punishment sanction. The conditions of non??punishment sanction are lightness of criminal characters, excuse of punishment and the necessity of non??punishment sanction. The bound of non??punishment sanction depends on the situations set by the Penal Code. 　　Key words:non??punishment sanction; research; criminal application; substantial standard 　　 　　一、概述 　　 　　我国《刑法》第37条规定,对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的,可以免予刑事处罚,但是可以根据案件的不同情况,予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失,或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。由于我国刑法理论相对关注犯罪论的研究,刑罚论的研究也是更为重视刑罚制裁而忽视非刑罚处罚,故非刑罚处罚措施刑事适用理论研究处于相对粗浅与停滞的状态,使得非刑罚处罚刑事适用实践缺乏理论支撑与指导。 　　我们采取点面结合的方法对上海市司法机关适用非刑罚处罚措施的情况进行调查,走访各级司法机关后得出的总体结论是:非刑罚处罚措施在实践中极少被适用。在检察院公诉部门、法院刑庭的统计报表中甚至是均未设置非刑罚处罚适用情况的统计栏目。有必要在掌握非刑罚处罚实践情况的基础上明确其刑法适用标准,提高非刑罚处罚的适用率。 　　 　　二、非刑罚处罚措施刑事适用基本情况调查 　　 　　调查发现,非刑罚处罚刑事适用数量极为有限。即使在积极探索非刑罚处罚措施刑事适用的上海市基层司法机关,其适用率仍然极低。如2009年1月至8月期间,上海市A区检察院公诉科共对13件13人适用相对不起诉,其中对12名被相对不起诉人适用非刑罚处罚措施。2006年1月至2009年8月期间,B区检察院公诉科