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荷兰终身学习成果认证积累和转换制度研究 　　【摘要】20世纪90年代末，荷兰加入ECTS，成为其高等教育国际化不可或缺的进程。基于此，通过对ECTS建设背景梳理，引出荷兰高等教育改革的动因和措施，同时以荷兰开放大学为例，研究其在践行ECTS方面取得的经验，展现其在终身学习实践上的创新，展望开放大学的未来发展走向。 　　【关键词】欧洲高等教育；ECTS；荷兰高等教育；荷兰开放大学 　　【中图分类号】G72【文献标识码】A【文章编号2015H] 　　[H*2] 　　【收稿日期 　　【基金项目】2013年国家开放大学“世界开放大学案例研究”子项目“荷兰开放大学案例研究”的阶段性成果 　　【作者简介】赵莹（1986―），女，天津人，硕士，研究方向为远程教育。一、制度背景 　　（一）欧洲高等教育改革 　　1993年11月1日，《马约》的正式生效标志着欧洲经济货币联盟的诞生，从而实现了欧洲成员国之间商品、人员和资本的流通，促进了欧盟的发展，经济的发展同时促生了各成员国之间教育的交流与合作。2003年欧盟委员会提出伊拉斯谟项目，使得数百万的学生可以以游学的名义走出国门在欧洲一国或多国之间学习，此项计划得以顺利实行的基础是学习成果的认证和学分的转换。1997年欧盟委员会和联合国教科文组织共同推出了《里斯本公约》；1998年法国、德国、意大利和英国共同签订了《索邦联合声明》，推动了欧洲学位学历互认机制的发展；1999年欧洲迎来高等教育的巨大变革，正规和非正规的传授方式向传统的教室模式提出了巨大的挑战。包括英国、法国、德国、荷兰在内的29个欧洲国家签订了《博洛尼亚宣言》，旨在建立一套通用的标准和健全的学分互认互换体系，消除欧洲各国高等教育体制内存在的问题，从而实现高素质人才的流通和优质学习资源的整合。 　　（二）欧洲学分积累和转换系统 　　1ECTS的发展 　　欧洲学分转换系统起源于伊拉斯谟计划，由欧洲委员会制定，旨在通过欧洲学分互认体系促进欧洲各国的学术交流、提升欧洲高等教育水平、推动欧洲高等教育国际化进程。在最初建立阶段仅有商业管理、化学、历史和机械等专业参与ECTS系统试点，且ECTS仅仅被赋予学分认证功能；1997―1998年，欧洲范围772所高校申请加入ECTS，如此庞大数量的扩张无疑对ECTS的质量保障提出了严峻的考验。1998年欧洲委员会组织了48次讲习会，为ECTS系统的实践运行提供了大量经验。1999年《博洛尼亚宣言》提出学习者可以通过正式、非正式和非正规等高等教育渠道获取学分，这实际上明确赋予了ECTS学分积累的功能，使得ECTS具备了学分转换和积累两个功能。2003年《柏林公报》肯定了欧洲学分积累和转换系统的重要性，其在学习者流通和人力资源质量提升方面发挥了重要作用。 　　2ECTS的要素构成 　　欧洲各国在教育体制方面各不相同，学分积累和转换方面各具特色，因此亟需建立一套通用的标准的学分认证和积累体系去解决内在的体制矛盾。ECTS系统关注包括学分计量、课程负荷量、学习成果和成绩评定四个要素。 　　（1）学分计量 　　《博洛尼亚宣言》的一项重要内容为在欧洲各国推行统一的学分，即打通欧洲学分体制，促进学分的互认和积累。欧洲学分便在这一背景下诞生。欧洲学分以欧洲传统全日制学生每年完成的课业负担为基础，包括课程讲座、专题讨论、团队合作、自主学习和准备考试等环节。学生的课业负担量与传统的学分系统不同，取决于科学的教学计划所设定的模块和安排。传统学分系统过分强调教师的行为，不但包括教师安排授课模式，也包括学生教学计划的安排；而ECTS关注学生的学习时间，充分体现了以学生为中心的理念。 　　ECTS实际上衡量的是学生每学习一门课程所进行的各种学习活动的总和，规定每个学年学生的学习量为60欧学分，完成每个欧学分需25―30学时，因此该学生每一学年的课业负担量为1 500―1 800学时（如表1所示）。以意大利和荷兰为例，简要计算欧学分转换，从获取每个欧学分所需花费的学时可以得出5.6（约6）意大利欧学分对应5荷兰欧学分。通过类似过程可以实现学分在欧洲国家之间的自由转换。 　　（2）课程负荷量 　　ECTS用户手册指出，ECTS学分的获得以学生完成学业的课程负荷量为基础，包括学生在获得学分期间参与的所有学习活动。课程安排、授课和评价等方面对于课程负荷量的 计算起到了关键作用，因此课程负荷量的计算直接作用于学分的计算。课程的负荷量通常由三部分构成（如图1所示），包括课程性质、课程模块和学习者完成每个模块的平均时间。课程性质决定了模块的划分，教师根据确定的模块估计学习者完成每个模块的平均时间，并根据学习者的反馈对课程模块内容进行评估和调整，使其达到