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珠海市金湾区农村人力资源现状和开发对策 　　摘 要 新农村建设中，农村人力资源开发对于提高农民素质、促进新农村发展意义重大。目前，农村人力资源开发存在着意识淡薄、缺乏组织性、就业率不高、难以适应经济发展需要等问题。因此，要从加强新农村文化素质建设、推进农村职业教育开展、扩大和增强政府职能三方面入手，促进新农村建设中人力资源的顺利开发。 　　关键词 新农村建设 农村人力资源开发 意义 问题 措施 　　中图分类号：F323.6 文献标识码：A 　　据国外研究发现，生产力的增长，即经济的发展，人民收入的提高，80%以上是依靠人力资源的进步，而不是设备和资金的增加。人力资源开发是农村发展的基础资源，也是基本资源，是农村区域发展的关键动力，不仅关系到农村区域经济的健康发展，也关系到农村的产业结构优化，关系到农民的生存和发展问题。从广东发展进程及城乡资源来看，导致广东省农村经济欠发展、农村区域贫困的原因即是农村人力资源的滞后。农村人力资源素质低、高质量人力资源极度缺乏，是导致广东农村经济落后、农村贫困人口过多的主要原因。如何开发农村人力资源、强化农村人力资源，已经成为广东省推进扶贫工作、发展农村经济的重要工作。 　　2015年2月1日，中共中央、国务院在《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》中提出：“中国要强，农业必须强；中国要富，农民必须富；中国要美，农村必须美。全面深化改革，必须把农村改革放在突出位置。”在中央出台该政策不久，2015年2月3日，广东省国家级农村改革试验试点工作座谈会在清远市召开。省委副书记、政法委书记、省委农村工作领导小组组长马兴瑞指出，我省承担多项国家级农村改革试验试点项目，这是破解广东发展难题、增创发展新优势的难得机遇。要大力推进农村产权改革，全面加强农村土地承包经营权确权颁证和农村集体“三资”管理服务平台建设，增加农民财产性收入。要创新现代农业经营体制机制，大力发展农民合作社，推进农业产业化经营，增加农民经营性收入。要加强农业农村社会化服务体系建设，重点推进农村金融保险、农民教育培训和公共服务均等化，提高服务“三农”的水平。由此可见广东省对推进农村改革、发展农村经济的重视。 　　1农村人力资源开发的意义 　　所谓农村人力资源开发，简单而言，就是农村人力资源的利用和发展。张五常在人物周刊中发表《我国农民问题》的时候说过，农民贫困问题不是给多少钱，提供多少福利能解决的，而是要从根本上解决农民的思想和能力问题，让其自力更生，授之以鱼不如授之以渔。所以农村人力资源开发有如下重要意义： 　　1.1有利于提高农村劳动生产力，保障农村生产发展 　　虽然我国幅员辽阔，然而人口基数大，耕地资源缺乏，人均耕地面积比较小。因此，农村首先要实现可持续发展，创造更大的经济效益，要将粗放型传统模式转化为现代集约型发展模式，充分利用现代科技手段，促进农业向精细化、专业化方向发展，使农业获得更大的经济以及农产品附加值，进一步提升农业的品质以及产出，获得更多的效益；其次，要促进农村经济的深入发展，就要提高对市场的敏感度，充分把握市场经济发展状况，更好地满足市场发展要求。通过新型经营模式，使农产品具有更高的附加值，以期在激烈的市场竞争环境中获得一席之地，并实现长足且稳定的发展，使农村劳动力的就业率进一步提升，让农民的收入水平大大提高。农村的产业化以及现代化与人力资源、劳动力素质及科技水平息息相关，所以在农业由传统型向现代型的转化过程中，要大力培养具有较高综合素质的优秀创业型人才，充分发挥农村人力资源优势。只有这样，才能切实保障农村生产发展，促进农村经济社会的深入发展。 　　1.2有利于实现共同富裕，提高农民生活质量与水平 　　美国著名的经济学家认为，“农村劳动力转移与人力资本具有非常紧密的联系，人力资本决定着农民从事非农经营的可能性以及相关的报酬”。现阶段，我国农民人口众多，而人力资源力量比较薄弱，只有农民的数量大大减少，提高农民的收入水平，才能切实为社会主义新农村建设尽一分力量。人力资源开发是使农村剩余劳动力转移到城市的重要途径。 　　1.3有利于更新农民的经济发展观念、保护生态环境 　　农村人力资源的开发，一方面是为了促进农民文化水平以及综合素质的提升；另一方面也是最主要的目的，即“通过先进成熟的农业技术，使农民更好地保护自然资源，并以此为基础，实现自然资源的更加合理、充分以及有效利用，充分保护生态环境”。只有提升农民的综合素质，才能使农民更好地利用科学技术，从而为农业增长方式的转变奠定坚实的基础，减少自然资源的粗放型开发，通过科学技术的充分运用，实现农业的增长。除此以外，还应该通过可再生能源的充分利用，进一步减少对生态环境的破坏，让农民的生活质量及水平大大改善和提高。例如，农业科技方法可以采用 “四