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薄弱学校教师队伍建设问题分析和策略建议 　　【摘 要】义务教育全面普及后，均衡发展已成为其战略性任务。在推进义务教育均衡发展的进程中，薄弱学校的改造成为抬高底部的重大工程。其中，教师资源配置不均衡又成为了主要制约瓶颈。加强薄弱学校教师队伍建设，关涉义务教育均衡发展战略性任务的实现。调研组通过对吉林省中小学教师队伍建设现状的调查研究，对薄弱学校教师队伍建设存在的问题进行了五个维度的分析，给出了策略及建议。 　　【关 键 词】吉林省；义务教育；薄弱学校；教师队伍建设 　　2010年7月，党中央、国务院颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称《教育规划纲要》），将加强教师队伍建设作为教育改革和发展的首要保障措施。2012年3月5日，将“加强教师队伍建设”写进了政府工作报告。2012年9月7日，党中央、国务院召开了建国以来的第一次全国教师工作大会，并颁布了《国务院关于加强教师队伍建设的意见》（以下简称《意见》）。2012年11月8日，中国共产党第十八次全国代表大会报告中指出：“加强教师队伍建设，提高师德水平和业务能力，增强教师教书育人的荣誉感和责任感”。 　　2011年末我国实现了九年义务教育全面普及的战略目标，从根本上解决了适龄儿童少年“有学上”的问题。《教育规划纲要》确定了均衡发展是我国义务教育的战略性任务，从解决“有学上”的问题到解决“上好学”的问题，对义务教育战略目标做出了前瞻性的调整。在推进义务教育均衡发展进程中，加强薄弱学校改造成为了抬高底部的重点工程，其中教师资源配置不均衡又成为了主要制约瓶颈。加强薄弱学校教师队伍建设，关涉义务教育均衡发展战略性任务的实现。 　　一、调研概况 　　调研组于2012年5月选取了吉林省两个市（州）共计20所中小学（其中城镇优质初中4所、优质小学5所，城镇薄弱初中3所、薄弱小学4所，农村薄弱初中2所、薄弱小学2所）进行了问卷和调查表法调查。共计实地调研20所学校，回收学校调查表20份；发放教师问卷412份，回收有效问卷403份，有效率97.8%；同时召开三场座谈会，访谈教师20名。并通过网络获取了2010年全国教育统计数据、2011年吉林省教育事业发展统计公报。吉林省教育厅发展规划处提供了《吉林教育统计年鉴2010》及《吉林教育统计年鉴2011》。通过获得的这些数据，用excel和spss进行了吉林省与全国教师队伍建设相关方面的全口径分析。 　　二、问题分析 　　通过全口径的数据分析和实地调查研究，我们得出了吉林省薄弱学校教师队伍建设上存在的五个维度十个问题。 　　（一）数量结构：教师年龄结构失衡 　　表1 小学专任教师年龄结构比例比率比较（%） 　　资料来源：根据全国2010年教育统计数据及《吉林教育统计年鉴2010》测得。 　　表2 普通初中专任教师年龄结构比例比率比较（%） 　　资料来源：根据全国2010年教育统计数据及《吉林教育统计年鉴2010》测得。 　　从表1、表2在与全国教师年龄结构比较中可以看出，我省义务教育阶段30岁以下教师比例过低。 　　表3 调研学校教师年龄结构比较 　　通过表3对调研学校教师年龄结构的比较可以看出，薄弱学校由于近年特岗教师的补充，30岁以下年龄段教师比例要高于优质学校，但50岁以上教师比例明显高于优质学校，年龄结构很不合理。 　　年龄结构不合理究其原因主要是近年来学生生源锐减，教师只依靠自然退休减员，造成生师比变小，没有富裕编制使然，这与教师编制标准和不合格教师无退出机制有关。 　　（二）素质水平 　　1. 教师学历差距较大 　　表4 吉林省小学专任教师学历情况比较 　　资料来源：根据《吉林教育统计年鉴2010》计算得出。 　　表5 吉林省普通初中专任教师学历情况比较 　　资料来源：根据《吉林教育统计年鉴2010》计算得出。 　　从表4、5可以看出，吉林省普通小学和普通初中专任教师本科级以上学历比率农村明显低于县镇低于城市，小学尤为严重。 　　表6 调研学校教职工原始学历合格率情况 　　从表6可以看出，调研学校教职工原始学历合格率校际间、城乡间有很大差距。造成农村学校教师学历低的原因与农村教师职业缺乏吸引力、普及九年义务教育时期招聘的民办教师学历低（多为初中和高中毕业）有关。 　　2. 高级教师比例偏低 　　表7 吉林省小学专任教师职称情况比较 　　资料来源：根据《吉林教育统计年鉴2010》计算得出。 　　表8 吉林省普通初中专任教师职称情况比较 　　资料来源：根据《吉林教育统计年鉴2010》计算得出。 　　从表7、8可以看出，吉林省普通小学和普通初中中学高级职称人数比率农村低于县镇低于城市，普通初中尤为严重。 　　表9 调研学校教职工职称情况 　　从表9可以看出，调研学校教职工中学高级职称人数比率校际间、城乡间有