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高校基本建设财务管理思考和探讨 　　【摘要】 本文分析了高校基本建设的现状以及存在的问题，并对这些问题进行针对性的探讨，给出相应的处理方式和解决建议。以期能使基本建设资金充分有效的使用，提高投资效益，使财务管理在高校基本建设中充分发挥作用。 　　【关键词】 高校基本建设 财务管理问题 对策 　　随着时代的发展，高校的教育问题已经成为国家教育事业中的重要部分。因此，国家对 高校教育事业的基本建设投资也再不断加大。然而，许多高校对于基建的预算研究报告的编制过于简单和草率，导致了高校的资金压力，严重影响了高校的教育、教学、科研等各个项目的正常运转。因此，财务管理在基本建设中的作用显得更加重要。财务管理需要与基本建设的各阶段实施工作深入的相结合，使财务工作人员深入了解基本建设的每一细节，从而保障了高校的基本建设资金优质、高效地运营，使高校的基本建设投资得到预期的效果。 　　一、高校基本建设财务管理的现状及原因分析 　　1、预算的编制简单、草率，没有控制力 　　目前，许多高校对于基本建设的可行性研究报告的编制不严谨，执行不规范，核算方式过于粗糙。很多预算粗而简，很多项目明细不明确，致使在项目实施过程中与预算出入误差甚大，在上级的审批中，很多项目的幅度减少较大，从而严重影响了该项目的实施资金的准确度，造成了很多项目因资金不足而实施不善。与此同时，很多项目的设计中并没有与实施的实用性相结合，造成了需要在项目实施中进行“一边实施，一边研究”的影响实施进度的现象。更加常见的是，很多项目的计划与实际完全脱离，计划不在预算的范围，预算超出概算，决算严重超支。这些问题都给工程的实施和决算埋下了安全隐患。 　　2、工程施工合同管理不规范，严重影响工程造价的决算 　　工程的建设完成有一定的复杂性，因此也决定了工程施工合同的管理严格性。当今建筑市场的管理还不够完善，工程建设交易的市场管理也不规范，导致工程的施工合同在签订的过程中没有一个合理的参考标准，因而，会出现很多双方争议的问题，为之后的建设工程实施决算埋下隐患。同时，在工程的施工现场签证管理力度不够，从而使造价监控无法发挥作用。在承包的合同价款中包含一些签证变更的费用，在实施过程中，实际签证的漏洞很多，人为因素占主导地位，管理难度大，从而增大双方的矛盾。 　　3、基建工作和财务管理工作衔接不当 　　高等院校与基建本应该属于同一个会计的主体，但由于学校的会计制度与基建的会计核算执行的方案不同，从而导致学校财务管理与基建的核算相分离。学校财务工作人员与基建的会计核算员沟通甚少，使学校财务人员对工程的情况了解甚少，这就直接影响了基建核算的质量。比如，在很多情况下工程已经开始实施，财务人员还没有见到设计审批、施工合同等，却已将首期工程款支付对方，而所谓的工程财务监督也就是徒有虚名而已；会计工作人员对于工程建设的很多知识不是很了解，只能单纯地从财务方面去事后记账，这样就使核算监督执行难度加大，无法对工程的预结算做出正确的审核，以及施工中各种设备及材料的费用支出无法准确结算。 　　4、竣工手续不健全，结算缺乏真实性 　　竣工结算会出现很多弄虚作假的情况，比如故意抬高费用，导致工程支出加大等类似问题。一些是因为施工的质量低劣，一些是因为专业预算定额和可行性方案编制落后造成的，然而更多的则是施工单位故意抬高估算，抱着投机取巧的投机心理，从而使工程的竣工造价超出实际范围，造成了固定资产的投资失控的现象。而对于结算单位而言，基建工程的结算款只是单方面依据各项目负责人的签字就给予支付；在支付款项里，收款单位与当初签订合同的单位不相同时，未经过相关证明证实就直接支付。诸上不规范管理使得在结算时双方出现关于账目的纠纷。 　　二、改进和加强高校基本建设的财务管理的对策 　　1、规范基建项目的会计制度，建立健全的内部控制监督体系 　　做好基本建设的财务管理的基本条件是拥有科学的、规范的、健全的制度。首先，基本建设的会计核算制度要严格依照《基本建设财务管理规定》、《国有建设单位会计制度》规范会计核算的工作，提高会计的核算质量以及财务管理水平。其次，要建立完善的健全的内部控制的相关制度和规范。基建财务管理要建立相关的财务监察和内部稽查制度，将内部会计制度给予完善，健全基建的各种材料、财务的收支审核、领报等制度。从而使财务工作做到有长可循。再次，对建设资金的监管要加强。一是要实行项目的专款专用。建设资金的使用必须用于该项目的批准资金，专项资金要实行用专户储存，不得私占和擅自挪用。二是要落实监管的主要责任人。依据《会计法》规定，建设单位的负责人要对本单位的所有建设资金进行监督、管理、运用进行负责。三是关于资金的筹备、调度、支出都要严格遵照效益最大化的原则进行，将管理实行规范化，遏制损失浪费。 　　2、严格