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高校基金会精细化管理研究内涵价值和模式构建 　　摘要：高校基金会已经成为我国高校的重要组成部分，在资金募集上对我国高等教育的发展产生重要促进作用。基于我国高校基金会的管理还处于粗放状态，引入精细化管理理念与方法，探讨高校基金会精细化管理的内涵与价值，构建包括人力资源发展、捐赠者开发、捐赠项目设立、捐赠项目实施、捐赠项目信息公开、捐赠投资理财等六个子系统的高校基金会精细化管理模式。 　　关键词： 高校基金会；精细化管理；内涵；价值；模式构建 　　中图分类号： G647文献标志码：A文章编号：2015-0098 　　一、引言 　　近年来，随着高等教育规模扩大，高等教育成本上升，国家财政已不能满足高校发展需要，制约了我国高等教育可持续发展。我国高等教育要实现更好更快发展，除了依靠国家财政进一步投入，还必须向国外高校学习，成立高校基金会面向社会多渠道募集发展资金。1994年，清华大学成立了国内第一家高校基金会，拉开了高校基金会为我国高校筹募资金、支持我国高等教育发展的历史帷幕。随后，国内掀起了高校基金会成立高潮，在2007年至2012年的五年间达到了高潮的顶点。截止到2013年底，国内已有405家高校基金会，成为国内2300多家非公募基金会的重要组成部分，为中国大学的建设与发展做出了积极贡献。在未来，我国高校发展将越来越依赖于校友与社会捐赠，如何打造管理能力突出的基金会去募集与管理捐赠变得日益重要。 　　高校基金会在我国从无到有，走过了20年的发展历程，取得了良好的成绩，但毕竟属于新兴事物，管理经验欠缺，在探索发展的道路上面临着较多问题。目前我国高校基金会面临的突出问题是自身制度体系不健全，在管理上处于粗放状态，主要表现在：管理过程不精细、欠规范，各环节工作划分不明了且流程不清晰、欠缺规范与标准，容易出现工作错误与偏差，存在组织内部管理制度不到位、人力支持与发展需要不匹配、捐赠者开发不成体系、捐赠项目设立和实施管理混乱、捐赠信息公开不足、捐赠投资管理几乎缺失等问题，降低了高校基金会的效率与绩效，制约了高校基金会为我国高校的发展贡献更多的非财政力量。 　　二、高校基金会精细化管理的内涵 　　精细化管理理念源于日本20世纪50年代的一种企业管理理念，又称为精细管理、精益管理、零缺陷管理 [1]。然而，精细化管理的思想，最早可追溯到20世纪初美国的“科学管理之父”泰勒所创立的科学管理理论。精细化管理崇尚规则、排斥人治，精益生产方式和精益思想是精细化管理的核心。精细化管理具体是指管理活动的精确化、标准化、程序化和细致化，它是建立在常规管理基础上，摒弃传统粗放式管理模式，将精益理念贯彻到管理各个环节的一种全面管理模式和管理思想，强调对每一项管理活动都要制订相应完整、规范的制度，并严格按照制度去执行，且配有完善的监督检查及奖罚激励机制和措施，使管理活动各个环节都得到有效控制和规范管理 [2]。 　　精细化管理是一种基础性管理，它随着管理对象、管理目标和客观环境的变化而增加新内涵[3]。高校基金会作为独立非营利性法人组织，在我国正处于高速发展阶段，对它的管理是一个庞杂的系统工程，牵涉到多个方面与诸多细节。对高校基金会而言，精细化管理的内涵是以精益思想为出发点，以崇尚规则、排斥人治为准则，以提升高校基金会管理水平为目标，针对高校基金会运行的特点，对高校基金会的管理活动细分为人力资源管理、捐赠者开发管理、捐赠项目设立管理、捐赠项目实施管理、捐赠信息公开管理、投资理财管理等六个子系统，并针对性地对各个子系统设定完整、规范的管理制度与工作程序，配合强有力的执行力度贯彻落实，扭转传统的粗放式管理模式，使高校基金会人力资源发展、捐赠者开发、捐赠项目设立、捐赠项目实施、捐赠信息公开、投资理财等子系统工作得以精确化、标准化、程序化和细致化地高质量开展。 　　三、高校基金会精细化管理的价值 　　精细化管理最初应用于企业管理中，GE、丰田、福特、波音等企业通过精细化管理取得了杰出的竞争力和优秀的业绩。随着精细化管理对提升企业管理水平与企业效益的巨大作用得到人们普遍认知，除了企业之外，越来越多其他组织例如政府部门、非营利组织、事业部门等，都纷纷将精细化管理引入到组织的日常管理当中。西方大学在上世纪90年代开始引入精细化管理这一管理思想，并在实践中不断对其进行完善[4]。而前哈尔滨工业大学校长、现西安交通大学校长王树国指出，精细化管理是学校内涵建设的重要手段[5]。相应地，对于中国高校基金会而言，将精细化管理理念与方法引入到组织管理中是大势所趋，将会带来巨大的价值。 　　（一）提升高校基金会管理水平 　　精细化管理注重精益生产和细节管理，能够全面提升高校基金会的管理水平。一方面精细化管理要求高校基金会在开展工作的各个环节都追求精益求精，视细节如