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中越“龙州—下琅跨国合作的模式”启示 　　【摘要】“龙州-下琅跨国合作模式”是中国与东盟国家双边或多边的跨国农业经济协同发展模式。该模式的重要意义在于：为发展中国家开展跨国区域经济协同发展提供创新思路和实践示范；是民族国家构建和平周边关系的成功实践，丰富了和平理论的内涵；对于探索解决跨国界非正规移民劳工问题，也具有重要的参考价值。 　　【关键词】龙州-下琅跨国合作模式 协同发展 和平 跨国移民劳工问题 　　【中图分类号】F125 【文献标识码】A 【文章编号】1004-6623（2013）04-0037-04 　　在2006年第三届中国-东盟博览会上，广西龙州县率先与越南下琅县签署了合作种植甘蔗项目的框架协议，项目于2007年初顺利实施。随后，广西的8个边境县市区也陆续与越南边境地区开展跨国农业合作，形成广西与越南农业经济合作的态势，由此开创了一条颇具区域特色的跨国农业经济协同发展路子——“龙州-下琅跨国合作模式”。所谓“龙州-下琅跨国合作模式”，是指在“发展、合作、共赢”等共识的基础上，由中越双方边境地方政府协商一致，搭建交流合作平台，越方提供土地及劳动力资源，中方提供经济作物良种、化肥、农药、农膜、农业机械等生产资料，并派专家实地指导生产。采取政府引导、企业投资、民间互动的方式，达到信息共享、技术合作与互利共赢的中越跨国农业经济合作诸项目的统称。目前广西与越南边境各省市累计合作种植甘蔗面积超过6.5万亩。从现实的合作效应看，越南蔗农种植甘蔗的经济效益是原来种植玉米、木薯及黄豆等其他农作物收入的1.5-2倍，平均每亩增收487元人民币，跨国合作种植甘蔗不仅让边民增长了土地收益，还具有维护边境稳定、促进双方友谊的作用，边民将这一合作模式的成果喻为“一根甘蔗两头甜”；从合作区域的拓展看，中越边境跨国农业经济合作区域已向更广大的腹地延伸。2012年1月在南宁召开的第四次联席会议上，参加的成员已扩展到中越两国12省区（包括内陆省区）。并成为中国与其他周边国家开展跨国农业经济合作的范式；“龙州-下琅跨国合作模式”对于推动发展中国家间合作、国际和平实践与丰富和平理论方面，以及缓解跨国非正规移民劳工等世界性问题，都有着重要的参考价值。 　　一、为发展中国家区域协作提供了思路和示范 　　区域经济协同发展是全球化背景下区域经济理论和协同理论相结合的理论创新。所谓区域经济协同发展，就是指区域内各地域单元（子区域）和经济组分之间协和共生，自成一体，形成高效和高度有序化的整合，实现区域内各地域单元和经济组分的“一体化”运作与共同发展的区域（或区域合作组织）经济发展方式。协同发展区域的空间尺度范围可大可小，在一国之内，可以是一个县、一个市、一个特区、一个省（自治区）或者几个省市联合的空间，在国际范围内，如欧洲、北美、东南亚等，其空间尺度范围可以包含两个国家或多个国家。任何一个区域经济协同发展体系的形成，都是该区域各子系统协同作用的结果。 　　东南亚地区有自己的“东盟方式”。有学者认为“东盟方式”的主要内涵是“协商一致，在尊重国家主权的基础上在决策过程中寻求一致。”显然，“东盟方式”广泛磋商和协商一致的政策制定过程，体现了成员国之间相互理解、相互尊重、相互包容的东盟精神。非制度化、“非正式”的行为方式和对组织外开放是“东盟方式”的显著特征。开放性特征激发组织的发展活力，“东盟方式”是民族主义和地方主义互动的产物。经济理论创新在经济发展中的核心与灵魂作用主要是通过技术创新和制度创新途径发挥出来的。“龙州-下琅跨国合作模式”已经扩展到农业经济多领域信息与技术的共享等合作，其所产生的协同效应与可持续发展以技术创新作为保障。中国-东盟自由贸易区的建成是中国与东盟各国国家层面上广泛磋商和协商一致的结果，“龙州-下琅跨国合作模式”则是在中国一东盟自由贸易区框架下，由地方政府共同建立跨国跨行政区组织协调机构及其运行机制的产物。这一模式有制度创新作为保障。 　　中国和中南半岛东盟各国同属儒家文化圈，形成了“平等、互利、共赢”的区域合作的天然场域。在“东盟方式”以及系统、区域分工、梯度推移、大协调全息经济等区域经济经典理论指导下，不断完善的“龙州-下琅跨国合作模式”，将会深入推广到更多的跨界民族地区和更为广阔的领域，成为中国与周边国家跨国区域经济协同发展的样板，也将为世界上同属一个区域的诸多发展中国家的跨国区域合作提供创新思路和实践示范。 　　二、国家建构和平周边关系的成功实践 　　和平与发展是时代的主题。挪威著名和平理论学者加尔通在其《和平论》一书，即明确提出两个关于和平的类似的定义：第一，和平是所有形式的暴力的缺失或减少；第二，和平是非暴力和创造性的冲突转化。这两个定义包含以下的含义：和平工作是通过和平方式减少暴力的工作；和平研究是对和平工作条