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中俄边境出入境旅游开发的探讨 　　摘要：中俄边境旅游已进入新的发展阶段，对地方经济发展起到了显著的牵动作用滞动了产业结构的调整，促进了外向型经济的发展，增加了地方财政收入，成为发展对俄经贸关系的重要渠道。中俄边境旅游还存在一些问题，为使其顺利发展，需要进一步把发展边境旅游作为全省实施对外开放战略的一个重点，将其列入高层次领导的会晤内容、认真整顿边境旅游市场，建立省级对话及协调机制，争取国家对黑龙江省实施优惠政策。 　　关键词：边境旅游；黑龙江省；中饿旅游合作 　　近年来，伴随着中俄两国经贸合作关系的发展，两国旅游合作发展得很快，旅游形式已由一日游发展成为多日游、从购物旅游发展到购物加观光、购物加度假旅游，从边境口岸旅游向腹地延伸，旅游人数逐年上升。俄罗斯已成为中国边境出入境旅游的主要客源市场，中国也成为目前俄罗斯入境旅游的重要客源地。 　　一、中俄出入境旅游发展的优势分析 　　1、地缘优势。俄罗斯是中国的近邻，与中国黑龙江省接壤就有3000多公里的共同边境线，因此黑龙江省在中俄边境出入境旅游中占据重要地位。中俄互开国家一类口岸25个，26对铁路公路及水运、空运口岸，交通便利，四通八达，中俄出入境旅游有着得天独厚的地缘优势。 　　2、资源优势。黑龙江省和俄远东地区分别是两国旅游资源丰富的地区：适宜生态旅游的原始森林、高山、河流、湖泊、湿地等原始的未受污染的生态环境(黑龙江省还是中国生态省建设试点，这里的冰雪资源和森林资源均居全国之首)；得天独厚的冰雪旅游资源是赏雪、滑雪和玩雪的胜地；保留着各自特有的民族风情的少数民族民俗旅游资源，如，黑龙江省的鄂温克族、鄂伦春族、赫哲族，远东地区的纳乃族等，为旅游增添了神秘的色彩；中俄两国现代化大都市的历史、文化、文物和古迹、建筑和旅游设施又是文化旅游资源的一个重要的组成部分，也是旅游者注视的对象。 　　3、中俄两国的文化、建筑风格特色鲜明呈现典型的景观差异，因此两国具有得天独厚的文化旅游资源互补性，界江沿江历史古迹众多，有瑷珲古城、原始社会遗址、阿穆尔州地志博物馆、阿穆尔地区古代岩画、雕刻。还有精神体验的文化资源如古老纯朴的俄罗斯农庄、牧场与“北大荒”农业观光等。两国边疆民族保留着各自特有的民族风情，北岸古老的俄罗斯民族的民风民俗、文化艺术、风味食品、宗教信仰异国风情浓郁；南岸中国达斡尔族、赫哲族、鄂伦春族是中国人口最少的民族之一，在生活、习俗、宗教等各个方面仍然保留着中国北方少数民族狩猎文化的原生形态，中俄两国开发民族风情旅游产品的潜力巨大。 　　4、交通条件便捷。中俄边界口岸的对接既有利于双边经贸往来，又是客流往来重要的通道。即将建设的中俄黑龙江铁路大桥为跨境旅游合作开发、游客集散提供了更便捷的交通条件。2001年9月在中俄总理定期会晤委员会第五次会议上中俄双方达成共识共建中俄黑龙江铁路大桥(黑河一布拉克维申斯克)，并已于2002年9月召开中俄共同专家组会议商讨建设方案。黑龙江铁路大桥不仅改善两国的运输条件，还有利于中俄双方利用便捷的铁路进行观光旅游、从事科技贸易和文化交流。目前，中国黑河市到布拉克维申斯克口岸每年出入境的人数是50万。大桥建成后预计五至十年以后双方进出境旅游人数将上升200万以上，将为中俄两国地方政府提供数以千万的旅游收入。黑龙江铁路大桥的建设将加速中俄合作步伐，为跨境旅游合作开发带来新的契机。 　　5、市场优势。俄罗斯国家统计局最新数据表明，2005年俄罗斯来华旅游人数达到221万人次。仅绥芬河市出入境人数就达到121.5万人次，俄滨海边疆区接待中国游客也有37万人之众，目前，黑龙江省每年赴俄旅游保持在200万人次的水平，占全国赴俄边境旅游量的90％以上。中俄旅游资源优势明显，银发市场、学生市场、节假日市场、公务市场优势明显，客源市场巨大。 　　6、政治局势稳定。当前，中俄关系已从睦邻友好、全面双边合作的建设性伙伴关系逐步上升为战略协作伙伴关系。近十几年来，中、俄政治局势稳定，谋求经济发展已成为两国政策的主流。加大东方外交的力度，全面恢复和发展同亚太地区的关系已成为俄罗斯恢复经济的重要举措。2000年11月3日中《中俄总理第五次定期会晤联合公报》对中俄旅游合作做出的有利措施及2001年7月16日《中俄睦邻友好合作条约》的签署，是两国跨境合作开发重要保证。 　　二、中俄出入境旅游发展存在的问题 　　1、旅游目的比较单一。俄罗斯来华旅游的目的主要以购物为主，其他目的的旅游活动所占比重较小，单一的旅游目的造成俄罗斯游客在黑龙江停留时间较短。2004年国家旅游局统计俄罗斯游客在华时间仅为5天，远远低于其他来华国外游客。 　　2、旅游服务部门服务质量差。俄方为边境旅游提供的服务设施相当落后，限制了边境旅游规模的进一步扩大。从目前作为主要旅游目的地的俄符