劳动保障监察论文浅谈劳动保障监察系统办公自动化的作用.doc

劳动保障监察论文：浅谈劳动保障监察系统办公自动化的作用 摘要：随着市场经济的发展，法制社会的全面建设，劳动保障法律法规的不断完善，劳动者维权意识不断增强，劳动保障监察工作已处于突出位置，近几年，违反劳动保障法律法规的案件大量增加，现有劳动保障监察工作突出繁琐、呆板、信息不对称、效率低下等很多问题，亟待加强。本文介绍了劳动保障监察办公系统，实现案件处理过程的自动化、无纸化、高效化，推进劳动保障监察“网格化、网络化”管理工作进程，全面提高劳动保障监察效率。 关键词：劳动保障监察 办公自动化 公务处理 劳动部门历来是政府综合管理劳动保障工作的职能部门，80年代初以前，劳动部门主要是以单纯的行政管理方法来管理劳动保障工作。随着社会的发展和政府职能科学分工的要求，全国陆续建立起了劳动保障监察制度。随着劳动保障监察制度的逐步推行，国家颁布了大量的劳动保障法规、技术标准，并在此基础上通过劳动保障监察执法，纠正了大量的违反劳动保障法规的行为，督促查改了大量的事故和职业危害隐患，防止和减少了多项事故和职业病的发生，查处了很多违法责任者，不仅较好地维护了用人单位和职工的合法权益，从而防止和减少了巨大的经济损失，保护和促进了经济发展和社会稳定。 1 贯彻执行劳动保障监察制度存在的问题 在劳动保障监察制度的建立与发展方面取得了巨大成绩、明显效果的同时，劳动保障监察法规的贯彻执行情况不能令人满意，主要存在以下三个方面的问题。 1.1 守法意识不强，有法不依。主要表现在有的单位不认真宣传贯彻国家劳动保障法规，片面追求经济效益而忽视劳动保障要求，削减甚至没有劳动保障投入；有的单位片面地强调自主权，错误地认为为职工缴纳保险、改善劳动条件、保护女工未成年工等仅仅是一个单纯的企业行为，可以不受法律约束、不受法律监督；有的单位甚至认为劳动部门依法管理、监督相对人贯彻执行劳动保障法规的行为是干预自主权，是多管闲事；还有的单位和个人习惯于执行国家法律、法规打折扣，我行我素。 1.2 执法力度不够，违法未究。其一，劳动部门在认识上、工作思路上没有真正跳出计划经济体制的框框，较多地延袭了过去行政指令性管理的方法和思路，转变观念、转变职能没有真正到位，劳动保障监察工作的侧重点、着力点没有转到监察执法上来。其二，执法水平不高，经常出现以行政命令代替执法、以不规范的检查方式代替执法等情况。在执法过程中，不严格按法定程序办事，一旦需要运用行政惩罚手段时，却因程序未到位，无可奈何，不得不中途搁浅不了了之。其三，滥用职权、越权行政的现象时有发生。其四，不敢大胆执法，有的是怕得罪人，有的是怕上头干预，有的是怕麻烦，有的是怕引起行政复议、行政诉讼。 1.3 执法环境欠佳，违法难究。主要表现是社会上存在一些错误思想认识：其一，混淆了正常执法与“三乱”的区别，甚至将正常执法视作“三乱”，干扰和阻挠正常执法；其二，误认为执法加重了企业负担、干扰了企业的经济活动，客观上成了违法行为的保护伞，致使正常执法活动难以顺利开展；其三，认为给企业带来钱物才是服务，通过执法帮助其规范行为则不是服务，不仅对执法不欢迎，甚至产生抵触情绪。 2 开发使用劳动保障监察办公系统的作用 2004年，随着《劳动保障监察条例》的颁布和全国劳动保障监察工作的全面开展，从改革、发展、稳定的大局出发，按照全面推进依法行政的要求，认真贯彻实施《劳动保障监察条例》及有关规定，围绕劳动保障中心工作，进一步推进劳动保障监察机构和人员队伍建设，全面建立劳动保障守法诚信制度，整合社会各方面资源，推进网络化监察执法，提高监察执法能力和水平；为构建和谐劳动关系，促进社会和谐发展，开发和使用基于劳动保障监察体系的劳动保障监察办公系统已是当务之急。 对于劳动保障监察部门来说，开发和使用此系统可以加大劳动保障监察执法力度，促进用人单位遵守劳动保障法律法规，保障劳动者合法权益；进一步管理劳动保障投诉举报案件，实现案件处理过程的无纸化、高效化；从而加快构建和谐劳动关系，推进劳动保障监察“网格化、网络化”管理工作进程，全面提高劳动保障监察效率。 主要功能包括以下几个方面： 2.1 整合资源，提高效率。主要围绕案件处理的业务流程，灵活准确记录相关数据，实现案件管理自动化、信息化。实现了劳动保障监察部门与局机关、各处（所）之间的信息共享与传输，并通过打印报表，减少人为差错，提高办事效率。 包括：举报投诉、执法检查、立案管理、案件调查管理、案件处理管理、文书管理、案件结案管理、案件跟踪管理等子模块。 2.2 方便查询，利于统计。综合查询是日常监察管理中最为重要的一项业务功能。通过综合查询可以了解过往案件办理情况，正在办理案件的进展情况，以及用人单位的基本信息和案件信息，同时还可以直接掌握监察机构、监察员具体的办案情况。通过该信息系统可多人同时查询和传阅案卷，可