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中日老龄化社会比较的研究 　　【摘要】本文通过对中日两国老龄化社会的现状、目前所面临的问题、两国所采取的措施等方面进行比较分析，指出日本政府在应对老龄化社会方面经验丰富，因此借鉴日本应对老龄化社会的诸多政策及方法，有助于我国养老服务体系的建立，养老服务产业的发展。 　　【关键词】中日；老龄化社会；比较研究 　　一、老龄化社会的界定 　　老龄化社会是指老年人口占总人口达到或超过一定的比例的人口结构模型。根据国际通行惯例，60岁以上人口比例达到10%，或是65岁以上人口比例达到7%，是判定进入老龄化社会的主要标志。根据2012中国国家统计局报告，2012年年末中国60周岁及以上人口19390万人，占总人口的14.3%，比2011年末提高0.59个百分点。此外，根据国务院2013年9月13日最新发布的《关于加快发展养老服务业的若干意见》，预计2020年中国的60周岁以上的人口将达到2.43亿，2025年将突破3亿，中国也已快速的步入进老龄社会。到2010年7月，日本的60岁以上的人口比例为29%，位居世界第一，其中65岁以上的老人人口比例为23.2%，进入到超老龄化社会。 　　二、中日老龄社会的现状及所面临的问题分析 　　（一）中日老龄化社会的现状分析 　　中国的老龄化具有以下特征：（1）未富先老，老年人的保障和收入水平较低。《2010年中国城乡老年人口状况追踪调查主要数据报告》（以下简称《报告》）指出，中国城镇人口月均退休金为1527元而农村人口月均养老金则为74元。（2）计划生育及晚生晚育带来的家庭少子化现象严重。根据中国国家统计局的统计数据显示，2012年年末，中国0-14岁（含不满15周岁）人口22287万人，占总人口的16.5%。根据人口学统计标准，一个社会儿童人口占比15%～18%为“严重少子化”，15%以内为“超少子化”。 　　日本的老龄化社会具有以下特征：日本的老龄化人口比率正以23.3%的速度上升；以此速度来推算50年后的日本总人口数将跌入至9000万人口以下。今后的50年，日本将会迎来其他任何国家都没有经历过的老龄社会1。 　　（二）中日老龄化社会所面临的问题分析 　　中国老龄化社会所面临的问题：（1）中国的社会养老保障体系尚处于初步建立阶段，体系不健全。虽然中国的养老保险制度覆盖了超过7亿人，并没有覆盖所有有需人群。（2）应对老龄化社会的法制建设基础薄弱，应对老龄化社会的法律保障体系尚未形成。目前市场及产业发展规模小，目前中国每年为老年人通的老年服务产品不足1000亿元，这远远不能市场8000亿元需求，养老服务及产品的产业链尚未形成。（4）城乡区域发展不平衡。这种发展不平衡首先体现在收入上，截止到2012年末，城镇居民人均可支配收入24565元。而农村居民人均纯收入为7917元。社会养老保障及服务体系发展不平衡：农村养老问题突出，缺乏专门的养老服务机构，养老服务及产品匮乏，优惠政策执行不到位。 　　日本老龄化社会所面临的问题：（1）由于出生死亡率的降低，平均寿命的延长；少子化的发展，日本青年人口不断减少，导致日本的劳动力人口减少，劳动力人口不足。（2）由于与老年人相关的费用不断增加，社会保障支付额达到历史最高。（3）由于日本政府养老金账户赤字不断增长，人们危机感倍增，不断为养老提高银行储蓄比例，自筹资金养老。 　　三、中日应对社会老龄化的措施分析 　　（一）中国应对社会老龄化的措施分析 　　（1）政府主导，社会力量为依托，统筹规划发展城市养老服务设施。分区分级规划设置养老服务设施，综合发挥社区公共服务设施的养老服务功能，实施社区无障碍环境改造。（2）大力发展居家养老服务网络。社会组织、家政企业和物业企业等相关企业可以通过居家养老服务网络为老年人提供助餐、助浴、助洁、助急、助医等服务，以满足老年人多样化的养老服务需求。此外，地方政府和企业联手推进老年电子商务的发展，通过老龄服务呼叫平台的建立，为老年人提供24小时不间断的紧急呼叫、家政预约、健康咨询、物品代购以及服务缴费等服务项目。（3）在资本金、场地以及人员等方面，加强养老机构建设；在办好公办保障性养老机构的同时，支持社会力量举办养老机构，鼓励境外资本投资养老服务业。（4）通过健全服务网络，拓宽资金渠道，建立协作机制来切实加强农村养老服务。（5）通过拓展养老服务聂荣，开发老年产品用品和培育养老产业集群来繁荣养老服务消费市场。（6）积极推进医疗卫生与养老服务相结合。促进医疗卫生资源进入养老机构、社区和居民家庭。通过完善投融资政策、完善土地供应政策、完善税费优惠政策、完善补贴支持政策完善人才培养和就业政策等来健全医疗保险机制。 　　（二）日本应对社会老龄化的措施分析 　　（1）就业和收入方面：确保老年人的雇佣和就业机会；发挥劳动者的