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东北老工业基地三次产业协调发展的研究 　　【摘要】现阶段，工业是吉林市经济增长的根本动力，而农业和服务业的发展则相对滞后，造成了目前产业发展不平衡、产业结构不尽合理的局面。文章从吉林市三次产业发展的实际情况出发，深入分析其产业结构中存在的问题，系统提出“稳定发展农业、突出发展工业，大力发展服务业”的三次产业结构优化调整的基本思路和具体对策。 　　【关键词】老工业基地 三次产业 协调发展 吉林市 　　吉林市三次产业结构的发展现状 　　2011年是“十二五”开局之年，吉林市在上级部门和市委、市政府及的正确领导下，按照科学发展、富民强市的总体要求，统筹推进“三化”建设，全面施行“三动”战略，经济总量实现快速增长，三次产业结构不断优化。 　　全市共实现地区生产总值2208亿元，同比增长14.3%，与2007年的1008亿元相比翻了一番。其中，农业实现增加值220.3亿元，同比增幅为5.1%；工业实现增加值1116.5亿元，同比增幅为17.8%；服务业实现增加值871.2亿元，同比增幅为12.4%。三次产业结构比例关系由2010年的10.8：49.8：39.4调整为10：50.5：39.5，较2008年的12：48.9：39.1相比得到进一步优化。同全省相比，第一产业低2.1%，第二产业低2.7%，第三产业高4.8%；同全国相比，第一产业高0.1%，第二产业高3.7%，第三产业低3.6%。从2008年起，吉林市第一产业比重持续下降，平均每年减少0.67%，在三次产业中所占比重最低；第二产业比重稳步提升，平均每年增加0.53%，一直占居主导地位；第三产业发展迅速，平均每年增加0.13%，比重提高较快。 　　可见，吉林市三次产业结构优于全省平均水平，第三产业比重略高，但与全国平均水平相比，优化程度仍然稍显落后。当前，吉林市正处于经济总量加速扩张、产业结构加速升级、社会发展加速转型的关键时期，因此产业结构仍有较大的优化空间，且优化速度将日趋加快。 　　吉林市三次产业结构存在的主要问题 　　经济总量不大、结构不合理是老工业基地普遍存在的突出问题，吉林市产业发展长期积累的结构性矛盾仍然存在，主要表现为： 　　产业发展层次不高，技术创新能力不强。从装备技术水平和构成看，大部分国有企业的工艺、设备役龄过长、技术含量低，薄弱的产业基础严重影响到企业的自主创新能力。从产品结构看，大部分国有企业初加工产品多，高技术、高附加值的产品和终端消费品所占比重过低，且产品质量参次不齐，普遍缺乏市场竞争力。全市工业产品80%属于重工业，70%属于原材料、中间体和初级产品，产业整体素质亟待提升。吉林市在加快科技创新能力、推进科技成果转化、强化企业创新主体作用及加强科技人才队伍建设方面，表现仍然滞后。全市具有工业自主知识产权的关键技术及重要产品不足5%，工业科技成果转化率低于20%。 　　支柱产业较单一，产业链条过短。吉林市作为东北老工业基地的重要组成部分，在全国属于最早进入计划经济的地区之一，初步构建了以原料工业为主的产业结构，形成了门类较为完整的工业发展体系和配套体系，但也导致化工、冶金、汽车、建材等产业始终占据着全市的主导地位，且多年来没有大的改变。目前，吉林市只有化工产业符合支柱产业的一般标准，冶金、汽车、农产品加工产业规模有限，其他产业则过于分散，且产业之间缺乏有机联系，难以形成群体竞争优势，抵抗市场波动风险能力不强。全市大企业一般自成体系、单极发展，对下游关联产业和中小企业的辐射带动作用不够明显，地区内上下游一体化程度不高，专业化配套协作水平较差，资源转化增值深度不够，使得产业整体竞争能力不断降低，极大阻碍着全市经济的持续稳定增长。 　　产业之间发展不平衡，产业内部结构亦不尽合理。由于历史原因，工业一直是全市经济增长的根本动力，这种以工业为中心的发展导向使得各种生产要素和资源快速向第二产业集聚，从而实现了工业的快速发展，但却造成对工业支撑作用较大的现代服务业，特别是生产性服务业的发展重视程度相对不高。虽然三次产业的增加值和增速均比前几年大幅提升，但服务业在产业结构中的比重增速相对要慢一些。由于起步较晚，缺少行业积累和沉淀，导致三产布局分散，没有形成集聚形态，难以产生规模优势。 　　吉林市三次产业协调发展的基本思路和具体对策 　　更新发展理念，积级开发多功能农业。不断拓展农业的生态、社会和文化功能，大力发展休闲农业和乡村旅游，促进农业可持续发展。按照“生态、休闲、度假”建设理念，结合全市旅游产业发展，积极开展农家乐星级评定工作。延伸服务领域，建设吉林市“三品一标”优质农产品展示展销中心，推介全市名、优、新、特农产品，丰富全市旅游产品市场；组织和参加各种形式的产销对接及展会活动，建立健全农产品全面质量安全管理体系，打造农业自主品牌，实现