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中国区域可持续发展能力的研究回顾 　　摘要：我国区域可持续发展能力的研究从其概念到理论研究至今还没有达成普遍共识，目前的实证研究受限于理论层面的分歧，结果也往往缺乏公允而不能直接应用，这些因素都妨碍了能力建设的继续深入，在对当前理论和实证研究归纳的基础上，应加强该领域的拓展，构建核心概念，提炼一般分析框架，并注重有针对性的案例研究。 　　关键词：区域可持续发展能力；理论进展；实证研究 　　中图分类号：F061.3　文献标识码：A　文章编号：1001-8204(2009)03-0074-03 　　 　　上世纪以来，可持续发展概念的提出表达了全球对于人、自然、社会三者和谐共生的深切关注，这是对进入工业化社会以来人类片面追求经济增长所导致的一系列严重后果的反思与修正。区域可持续发展理论正是在此基础上对发展观的细化与解构，是对可持续发展理论的具体回应。理论界普遍认为，培养区域可持续发展能力是实现区域可持续发展的关键，然而围绕此一问题，当前的研究无论是从其内涵还是到评价体系等也是见仁见智，视角众多。鉴于此，本文拟从现有的理论和实证研究层面对其作以总结，以期对我国区域可持续发展能力作出展望。 　　 　　一、区域可持续发展能力基础理论研究进展 　　 　　总体而言，我国目前对区域可持续发展能力的理论研究主要分为两类：一是系统论，二是着眼于承载力。 　　首先，系统论认为，(区域)可持续发展能力是指“一个特定系统在规定目标和预设阶段内可以成功地将其发展度、协调度、持续度稳定地约束在可持续发展阈值内的概率”。这是以牛文元为组长的中科院可持续发展战略研究组对区域可持续发展能力的归纳，其中，发展度、协调度和持续度是其本质特征。“发展度”以财富增长、正当需求的满足、生活水平提高为内容，是可持续能力不断提高的发动机。“协调度”指通过调节使可持续能力不断优化，用来衡量可持续发展过程中经济效率与社会公平之间的协调，如人际、代际、城际、区际之间的协调；物质文明与精神文明之间的协调；自由竞争与有序规范之间的协调：开拓创新与有效继承之间的协调等。“持续度”用来衡量可持续能力的质量，是可持续能力不断维系的促进剂。指向自然的索取不要超过阈值，充分建立人与自然的协同进化机制。同时，强调尊重自然与文化遗产，扩大文明积累，从而逐步实现“自然一社会一经济”复杂巨系统的可持续发展目标。以上三者在逻辑上具有一致性，结构具有完整性。并能够通过调整互相适应。 　　其次，在承载力方向，这是把自然资源和环境状况作为区域可持续发展能力最重要的因素。杜黎明(2006)在可持续发展承载力理论的基础上，考虑了科技和制度对承载力的动态影响，把可持续发展能力抽象为下述函数：SD(1)=N(t)+c(t)+I(t)。其中，SD(t)为可持续发展能力；N(t)为资源的多样性与存量，包括系统整体的承载能力、自然系统被人为活动改变的程度、自然系统被干扰后的自我恢复和维持的能力；c(t)为发展的创新能力，包括人的基本素质、技术创新能力、经济活动的技术含量；I(t)为制度能力，包括正式制度和非正式制度安排。研究者还借助于对一个抽象的孤立区域开发历程的分析，构建了主体功能区划的基本模型，并以资源环境承载能力为基础，将区域分为重点开发区、优化开发区、限制开发区和禁止开发区。 　　综上，中科院的可持续发展理论开创了系统论的先河，对可持续发展能力的内涵解释与机理分析较为全面深入，相应指标体系也比较完善。但是，系统论也由于自身指标过多，难以对某些区域可持续发展能力的关键因素精确识别，从而成为一个缺憾；从承载力方向看，其研究特色在于，对影响区域可持续发展的要素进行了提炼，但将区域可持续发展能力的提高归结为最终依赖于科技进步而不是人力资本的结论值得商榷。综合比较，系统论的理论基础比较坚实，是区域可持续发展能力的研究发展方向。 　　 　　二、区域可持续发展能力理论研究的深入 　　 　　近十年来，人们已经从可持续发展的语义、属性以及哲学概念的辩论中逐渐解脱出来，更多地去关注人类面临的紧迫性问题，如何调控区域可持续发展能力成为关键，各国也将其视为战略核心。正如1992年里约首脑会议上通过的《21世纪议程》所指出的：“一个国家的可持续发展能力在很大程度上取决于在其生态和地理条件下人民和体制的能力，具体地说，能力建设包括一个国家在人力、科学、技术、组织、机构和资源方面的能力的培养和增强。能力建设的基本目标就是提高对政策和发展模式评价和选择的能力，这个能力提高的过程是建立在其国家人民对环境限制与发展需求之间关系正确认识的基础上。所有国家都要增强这个意义上的国家能力”。 　　随着国际上对发展观理论研究的进展，我国学者一方面也从资本的相关范畴对此加以深化。如周海林等(1999)认为，区域可持续发展能力的提高