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上海市崇明区乡镇图书馆的现状及其对策 　　关键词：公共图书馆；乡镇图书馆；读者服务 　　摘要：文章通过对崇明区18个乡镇图书馆进行的实地调研、分析和论证，发现了存在的问题及其根源，提出了相应的对策和建议，以期促进该地区乡镇图书馆的可持续发展。 　　中图分类号：G258.21文献标识码：A文章编号：1003-1588（2017）07-0117-03 　　乡镇图书馆是我国图书馆事业中最贴近农民的基层公共图书馆[1]。在我国13亿人口中，有80%的人口在农村，乡镇图书馆是农村社会主义物质文明和精神文明建设的重要阵地，也是农村文化事业发展必不可少的公共场所之一[2]。乡镇图书馆对提高农民的科学文化素质，培养有理想、有道德、有文化、守纪律的新型农民，帮助农民脱贫致富，有着不可替代的重要作用。在推进乡镇图书馆发展方面，上海市做了实质性的尝试，率先在全国建立了市、区（县）、街道（乡）、居委会（村）四级公共图书馆网络，并于1997年1月1日颁布实施了《上海市公共图书馆管理办法》，后对《上海市公共图书馆管理办法》做了二次修改，从行政法?角度有力地保障和促进了上海公共图书馆的发展，尤其是乡镇图书馆的逐步完善。 　　1崇明区乡镇图书馆概述 　　崇明区由崇明、长兴、横沙三岛组成，陆域总面积1，411平方公里，下辖16个镇和2个乡。2014年全区人口67.8万人，实现增加值272.4亿元，财政总收入97.8亿元，农村居民家庭人均可支配收入14，910元，城镇居民家庭人均可支配收入35，058元。崇明区18个乡镇均设有图书馆，覆盖率为100%。乡镇图书馆隶属于各乡镇人民政府文化广播站（以下简称“文广站”）管辖，是非独立经济核算单位，业务上接受区图书馆协调和指导。除开展读者服务工作以外，乡镇图书馆还举办各类文化宣传活动，组织读书团队，宣传优秀图书，扶助农家书屋和百姓书屋的发展（见图1）。经过各乡镇图书馆的共同努力，崇明区已设立了269家农家书屋和11家百姓书屋，基本满足了群众阅读报纸杂志、了解国内外大事的需求。 　　图1上海市崇明区乡镇图书馆行政业务隶属框图 　　1.1开展读者服务 　　崇明区18个乡镇图书馆馆舍面积总计为5，491.22平方米，馆藏图书299，037册，全年接待读者总数约为31万人次（见表1）。农民读者的数量不断增加，所有图书馆均与上海中心图书馆联网，实现“一卡通”服务，方便读者借还书籍。 　　1.2举办各类文化活动 　　2015年，崇明区18个乡镇图书馆举办各类文化活动共计402场次，活动内容包括讲座、征文、展览、书画赛等。例如：各乡镇图书馆作为协作单位，配合区图书馆举行每年一届的中小学生书画比赛，该项比赛已连续成功举办了33届。每次比赛，主办方均聘请资深书画家作为评委，对各乡镇图书馆选送的近千幅学生书画作品进行初选，评选出200余名参加复赛的学生。经过决赛，每年都涌现出50余名“小书画家”。该项活动不仅受到了全区城乡中、小学校师生们的欢迎，推动了当地学校开展传统文化教育，共同传承中华文化，也得到了参赛学生家长们的鼎力支持，营造了良好的“书香瀛洲”氛围。 　　2乡镇图书馆面临的困难 　　2.1购书经费不足 　　2015年，在崇明区18家乡镇图书馆中只有9家图书馆分别投入5，000元至6万余元不等金额的购书经费，累计购书经费总额为284，998.40元，全区人均购书费仅为0.42元。以投入购书经费最多的建设镇图书馆为例，2015年共投入5.76万元购书经费，按每本新书平均价格30元为计算单位，仅能买到2，000余本新书。而其余9家乡镇图书馆2014年购书经费为0元。这种情况与《上海市公共图书馆管理办法》所提出的经费投入要求相距甚远。 　　2.2专业人员奇缺 　　在乡镇图书馆90余名管理人员中拥有中级和初级馆员职称的人员数量仅为各1人。目前，只有横沙乡图书馆有1名图书馆中级职称馆员，能独立进行图书编目工作。而其他乡镇图书馆没有图书情报专业人员，因此，工作人员对新购图书分类、编目、录入电脑等方面的知识了解不足，为新图书粘贴书标、条形码等操作也不规范。当这些乡镇图书馆购入新书后，只能邀请区图书馆采编人员协助或帮忙解决新书的编目工作。图书馆缺少图书情报专业人员，在很大程度上制约了乡镇图书馆事业的可持续发展。在实地调研过程中，笔者发现绝大多数乡镇图书馆承担读者服务的一线工作人员均为40岁以上的中老年人，本科以上学历的年轻工作人员均借调在乡镇其他政府部门工作，这种局面使乡镇图书馆管理人员后继乏人。 　　2.3管理队伍不稳定 　　乡镇图书馆隶属于乡镇文广站管辖，文广站负责人和工作人员均是图书馆管理人员。笔者在实际调研中发现，文广站管理人员的流动性比较大，在该工作岗位上的管理人员平均在职两年左右后，即被调动至政府其他