中国公民的环境税费支付意愿实证分析.docVIP

中国公民的环境税费支付意愿实证分析 　　 摘 要： 随着人口增长和消费行为的变化，公众成为环境影响的重要主题。同时，全球环境治理也逐步从管制-命令向公众参与转变，公众成为环境政策过程的重要参与者。借助“世界价值观调查”2007年的数据，研究中国公民的环境税费支付意愿，从而揭示出影响环境政策工具民意基础的重要因素。逻辑斯蒂模型的分析结果表明，环保意识、发展观和政治信任是左右人们支持政府环境经济政策的重要因素，并且三者相互联系，在政府与公众的互动当中不断变化。 　　 关键词： 环境税费； 政治信任； 逻辑斯蒂回归 　　中图分类号： F810.422 文献标识码： A 文章编号： 1673-9973(2012)01-0043-05 　　 　　Empirical Study on Chinese Citizens’ Readiness to Pay Environmental Tax and/or Fee 　　MA Zhi-juan 　　(School of Government, Peking University, Beijing 100871, China) 　　 Abstract: The public has become one of the main sources of pollution along with the population expansion and consumerism. In the meanwhile, global environmental management has been shifting from top-down regulations to multi-party participation. The public has been a key stakeholder in the environmental policy making. This paper is to study the readiness of Chinese citizen to pay environmental tax and/or fee based on the World Values Survey 2007. The logistic model shows environmental consciousness; development agenda and political trust are the three main key factors that influence people’s support for government’s economic tool to cure pollution. And these three factors are correlated and dynamic in the interaction between the government and the public. 　　 Key words: environmental tax and/or fee; political trust; logistic model 　　 　　 自上世纪中叶环境运动在西方兴起，经济学、管理学等各种理论都为政府作为环境管理的主导者提供了支持。环境作为公共物品具有外部性、非竞争性和非排他性（宫本宪，2004），环境污染和生态恶化主要是市场在环境资源配置中失灵，因此解决环境的外部性问题，主要靠政府的干预。 　　 早期的政府环境管理主要以企业为规制对象，采用管制-命令式的手段，即政府选择法律或行政方法指定环境质量标准，限制或禁止污染，违法者将受到法律制裁。通常企业被要求承担同样份额的污染控制，而不考虑相应的成本差异问题。后来逐步发展出一些基于市场的经济政策工具，例如重新界定产权、税收、收费、财政（伯特尼，2004）。但是在市场机制中，环境管理的政策工具鼓励将环境成本与收益联系起来，企业有将环境成本转移给消费者的可能性，容易增加消费者的购买成本，进而遭到消费者的抵制。上世纪90年代，自愿性协议政策工具开始出现，企业单方面、政府与企业、企业之间或者企业与其他环境组织之间自愿达成环境改善计划、责任、执行和监督程序等协议。21世纪以来，出现了环境政策改革的第三次浪潮，即通过各种媒体将环境行为主题有关信息进行公开，通过社区、公众与媒体的舆论对污染行为主体产生压力，被称为基于信息的政策工具。 　　 虽然大多数国家都是四种政策工具组合使用，但环境治理的模式整体从管制-命令逐步转向公众参与。这既折射出政府治理模式的变化，也体现了公众在环境政策中越来越重要的角色。随着人口增长和消费水平的提高，公众行为对环境的影响比重会越来越大。从全球来看，生活