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中韩高等教育比较的研究 　　摘要：中、韩两国近现代高等教育发端期虽大致相同，但由于两国在高等教育发展模式方面采取的战略举措不尽相同，使得两国高等教育发展速度也不尽相同。通过对中、韩两国高等教育在发展战略、发展历程、重点建设计划及学生管理模式之比较，以期为中国高等教育的持续健康发展提供经验借鉴。 　　关键词：中国；韩国；高等教育；发展；比较 　　中图分类号：G649　文献标识码：A　文章编号：1004-8154(2009)04-0057-03 　　 　　一、发展战略之比较：“科教兴国”与“教育立国” 　　 　　新中国成立后在积极发展教育事业的同时也先后制定了自己的发展战略，其中最值得一提的是：1956年初提出“向科学进军”战略部署；1977年作出“抓科技必须同时抓教育”战略决策；1995年正式推出“科教兴国”战略。“经过多年持续的努力，中国科技、教育在改革和发展中取得了丰硕成果，为经济增长方式的转变，为社会主义现代化建设提供了强有力的支持”。就高等教育改革和发展的成果而言，世纪之交的我国高等教育体制改革和布局结构调整取得了突破性进展；高等教育规模得以迅速扩大，高等教育质量进一步提高。 　　与此相对应，制定和实施“教育立国”战略是韩国发展和改革高等教育的一大特点。这源于20世纪60年代“教育立国”的基本国策。进入20世纪80年代后，韩国在大力发展教育的同时坚持教育改革并将这一改革定为“四大国政指标”之一。而金大中政府1998年初执政伊始不仅提出了“通过教育改革实现第二次建国目标”的方针，并于1999年制定了“面向21世纪的智力韩国”计划，而且为适应国家2001年制定的6大发展战略领域需要，政府还决定在2002～2005年间投资2.24兆亿韩元，使6大领域的高级人才达到40万人，以具体落实韩国2001年11月制定的“国家战略领域人才培养综合计划”。正因为如此，韩国不仅于20世纪90年代中期就跻身于世界高等教育大国行列，而且能在此基础上继续稳步发展。 　　 　　二、发展历程之比较：波动增长与稳定前行 　　 　　我国高等教育的发展，也是从较低水平上起步的。60年来，我国的高等教育取得了举世瞩目的成就，期间受政治影响比较大，历经曲折。1956年全国高校招生18.5万人，到1960年高校招生数达到32.3万人。然而，1962年降到10.7万人。由此可见，我国高等教育的发展受政治的影响比较大。1978年党的十一届三中全会以后，恢复“高考”给一大批青年人提供了继续深造的希望与机会，这可算作是第二次高速增长时期。20世纪80年代之后，我国高等教育的发展步入正轨，进入了较为稳定的迅猛发展时期。1999年开始，我国高校正式开始连续大规模的扩招，启动了高等教育大众化进程。当年招生167.8万人，毛入学率达到10.5％；2000年，我国高等学校继续比上一年扩招25％，毛入学率为12.5％。2001年我国高校再次扩招17％，毛入学率达到13.3％。到2004年，这个数字超过19％。至2008年秋季入学，中国普通高校的毛入学率已达23％，中国高等教育迈入大众化阶段。目前我国在校大学生人数已居世界首位。我国仅用很短的时间就走完了韩国用几十年才走完的道路，实现了高等教育由精英到大众化的转变，堪称世界高等教育发展史上的奇迹。 　　韩国高等教育的演变过程大体可分为三个阶段，即膨胀混乱期、整顿发展期和改革发展期。第一阶段，膨胀混乱期。这一时期在期初受日本奴化教育的禁锢，期末又受到美国占领军的“自由放任政策”的影响，其高等教育机构从42所发展到1959年的80所，学校数和学生数都有大幅度的提高。第二阶段，整顿控制期。这一时期由于政府无能、经济发生危机，失业率攀高，大学生不断地发生学潮。国家被迫开始对大学进行整顿，限制大学的膨胀、提高教学质量、加强高等院校的管理使之正规化。第三阶段，改革发展期。这一时期主要是兴办“实验大学”、推进“大学特色化改革”和整顿“短期高等教育机构”。20世纪80年代以后，韩国高等教育继续膨胀，并以惊人的速度出现第三次高潮。1995年韩国高等教育毛入学率为52％，1996年高达60.3％。1998年，韩国共有350所高等院校，在校学生人数为295万人。这标志着韩国高等教育进入了普及阶段。2006年，韩国共有各级各类高等院校1 429所，在校生350多万人，这足以说明韩国高等教育迅猛发展的状况。 　　 　　三、重点建设计划之比较：政策目标趋同与实施存异 　　 　　1998年5月，江泽民在北京大学100周年校庆讲话时提出：“为了实现现代化，我国要有若干所具有世界先进水平的一流大学。”在教育部制定(1998年)经国务院批转(1999年)的《面向21世纪教育振兴行动计划》中，提出“要调动多方面积极性，对于若干所高校和有条