地方财政支出与地方经济增长关系的区域性分析基于江苏沿海区域的面板数据经验研究.docx

地方财政支出与地方经济增长关系的 地方财政支出与地方经济增长关系的区域性分析 ———基于江苏沿海区域的面板数据经验研究 李建强 (盐城师范学院 商学院 , 江苏 盐城 224002) 摘要 :通过数理方法分析地方财政支出与地方经济增长的关系 ,并利用江苏沿海区域 1999 —2006 年的 相关数据建立面板数据模型实证研究 ,发现江苏沿海区域财政支出规模没有达到最佳 ,财政支出结构不尽合 理 。这试图为地方政府在发展地方经济过程中 ,对自身行为边界的把握和行为手段的选择提供理论依据 ,避 免存在着经济职能的“缺位 ”、“越位 ”、“错位 ”问题 。 关键词 :地方财政支出 ;巴罗法则 ;面板数据模型 文章编号 : 1672 - 6049 ( 2009 ) 01 - 0049 - 05 中图分类号 : F812. 7 文献标识码 : A 一 、引言 财政支出的 规 模 和 结 构 是 经 济 学 最 古 老 的 问 题 之 一 。在市场经济中财政支出有多大的范围 ,财政支出占 GD P的比重多大为适宜 ? 财政支出规模和结构的变化对 经济增长产生什么样的影响 ? 这不但是发达国家 ,也是 转轨国家和发展中国家经常争论不休的问题 。但是 ,关 于财政支出与经济增长的关系尚无统一的 、确定性结论 。 纵观我国学界对财政支出与经济增长关系的研究 , 虽然不同学者分析问题的理论逻辑起点 ,模型设置 ,计量 方法和测算口径上多 有不同 ① , 但 是绝大多数学 者 都 仅 以全国或省为视角 ,选择简单的时间序列模型 ,泛泛地分 析财政支出与经济增长的关系 ,很少从区域视角来分析 地方财政支出与地方经济增长的关系 。然而 ,以相邻行 政区的组合为特定区域的中观经济 ,在国民经济发展中 居于举足轻重的地位 ,发挥着承上启下的作用 。区域内 政府供给的公共产品具有很强的外部性 , 财政支出的规 模和结构 就 不 能 简 单 地 照 搬 全 国 或 地 方 的 经 验 规 律 。 2005 年江苏沿海开发是江苏省继实施沿江开发 、沿沪宁 高速 、沿东陇海开发战略后的又一新战略 。因此 ,本文将 以江苏沿 海 区 域 ②为 例 研 究 财 政 支 出 与 经 济 增 长 的 关 系 ,来弥补现有研究不足 。本文的研究思路是 : 第一 ,以 内生经济增 长理论为基础 , 提出分析问题的理论 模 型 。 第二 ,利用 Pane lD a ta最新发展 ———动态线性模型单位根 和协整理论 ,从财政支出的规模和结构两方面来检验江 苏沿海地方财政支出与经济增长的关系 。第三 ,结合实 证分析的结果 ,给出政策及建议 。 二 、文献回顾 财政支出对经济增长的影响主要体现在财政支出的 规模与结构两方面 。 20世纪 60年代 ,世界各国财政支出 规模明显增大 ,财政支出占 GD P 的比重不断上升 , 针对 这种趋势许多学者对财政支出规模进行深入探讨 ( Pea2 cock和 W isem an, 1961; M u sgrave, 1969; Ro stow, 1971 ) , 试 图通过研究来为政府政策的选择与制定提供一定的理论 依据 。 20世纪 80年代末 ,自由主义经济思潮开始复兴 , 要求控制财政支出规模 ,在这种背景下 ,财政支出结构的 优化成为一个难以忽视的问题 。于是 ,关于财政支出结 构方面的成果相继推出 , 即由财政支出规模的总量研究 深入到财政支出的结构研究 。B a rro ( 1990 ) 建 立 以 财 政 支出为中心的内生增长模型 ,认为理论上财政支出存在 最优规模 ,并将财政支出划分为投资支出和消费支出两 部分 ,只有投资支出使经济产生持续的内生增长 ,消费支 出只能提高居民的福利水平 。 Capo lupo ( 2000 ) 和 Co lmm 和 R avikum a r ( 2001)分析了政府人力资本支出对经济增 长的重要性 。 Ke i Ho soya ( 2003 ) 建立一个具有医疗卫生 收稿日期 : 2008 - 11 - 18 作者简介 :李建强 ( 1980 — ) ,男 ,山西大同人 ,盐城师范学院商学院讲师 。 ①有些学者立足于新古典增长理论来估计财政支出对产出弹性的作用 ,有些学者利用内生增长理论中的柯布 - 道格拉斯生产函数 来估计检验财政支出的产出弹性 。计量的方法主要有向量自回归方法 、面板数据法和结构模型法等 。 ②本文中的江苏沿海区域是指连云港 、盐城和南通三市及市下管的县等全部区域 。 — 49 — 支出外部性的模型 ,强调了财政支出中具有外部性的支出对经济增长的重要性 。与此同时 ,很多学者还通过实 证研究去检验财政支出与经济增长的相关性 支出外部性的模型 ,强调了财政支出