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临港大学城及其居民消费品区域建设的规划探索 　　【摘 要】上海临港新城的建设是上海市委、市政府为实现经济跨越和城市持续发展，加快“国际航运中心”和现代化国际大都市建设而做出的重大战略决策。本文结合上海临港新城地处中国（上海）自有贸易实验区，在调研了该地区消费品发展的现状、消费品发展的条件的基础上，提出上海临港新城的临港大学城及居民消费品区域的建设规划。 　　【关键词】新城建设；整体规划；商业发展 　　一、临港新城商业发展必要性及其条件分析 　　上海临港大学园区（又名临港大学城）位于上海浦东临港新城主城区内是上海高校布局结构调整“3+2+X”计划的组成部分，园区于2004年开工建设，最初是作为上海国际航运中心建设的软环境建设服务平台以航运产业和海洋高新科技人才培养为核心的一个松散型教育园区。临港大学园区目前共有上海海事大学、上海海洋大学、上海电机学院三所高校入住，远期还有同济大学海洋科技中心、上海建桥学院等高校入住。临港大学城未来的发展状况，不仅对每一个临港学子有重大影响，也会对临港的未来有直观的改善。 　　1.临港大学城及居民区消费品发展有利条件 　　（1）优越的地理区位条件。上海临港新城位于长江与杭州湾交汇处，不仅通过东海大桥与洋山深水港连接，还与上海浦东机场相邻，如此便利的条件为临港新城参与世界经济提供了高效的通道。与此同时，正在建设当中的内河航道、浦东铁路以及高速网络等将使临港新城的辐射扩大到整个长三角乃至全中国。地理位置的优越为临港新城提供了强大的腹地支撑，临港新城位于长三角经济群的中心，区域内强劲的经济增长将为临港新城提供巨大的市场空间，成为发展现代物流业的商业基地。 　　（2）上海国际航运中心的建设。上海将建设国际航运中心作为推动建设“四个中心”的突破口，上海国际航运中心的建设必然要求加快港口建设和整合。作为典型的临港经济发展模式，临港新城以港建城，城以港兴，是上海国际航运中心的核心功能区。因而，上海国际航运中心的建设将促进上海临港新城产业的发展。 　　（3）国际产业的转移。在经济全球化背景下，国际产业转移不仅体现在制造环节，也体现在服务业外包和高技术产业。目前，国际制造业重心仍在向东半球转移，同时，跨国公司开始加快对我国扩散研发活动，高技术产业国际转移加快，蕴藏了巨大的发展机遇。临港新城在产业定位上与这一轮国际产业转移的内容相契合，给临港新城的发展提供了宽广的国际背景。 　　（4）自由贸易区政策的支持。自由贸易区内允许外国船舶自由进出，外国货物免税进口，取消对进口货物的配额管制，也是自由港的进一步延伸，是一个国家对外开放的一种特殊的功能区域。自由贸易区除了具有自由港的大部分特点外，还可以吸引外资设厂，发展出口加工企业，允许和鼓励外资设立大的商业企业、金融机构等促进区内经济综合、全面地发展。 　　2.临港大学城及居民区消费品发展面临挑战 　　（1）基础条件薄弱。一是原有基础设施比较落后。区位远离中心市区，对外道路体系尚未建立，其他方面如水、电系统还需进一步完善；二是临港新城产业基础十分薄弱，原有的产业对临港新城未来产业发展难以起到支撑作用；三是临港新城发展所需建设用地、资金、人才资源短缺。 　　（2）快速城市化进程中矛盾加剧。临港新城建设开发用地主要为农业用地和滩涂，城市化率很低，在开发任务重、时间紧、城市化进程快的情况下，土地回收工作量大，需要动拆迁的农民数量多，要解决失地农民的社会保障和再就业问题十分突出。 　　（3）承接国际产业转移的竞争。在承接新一轮国际产业转移中，国际上，亚太地区尤其是东亚国家和地区都在争相吸引国际产业的转移，使临港新城在开发伊始就面临着巨大挑战。 　　二、临港大学城及其居民区消费品区域建设的整体思路 　　在整个市场结构中，消费者市场占重要地位。它的发展，直接或间接地影响着工业品市场的发展及整个社会经济的发展。而影响消费品市场的主要因素在于消费品需求，消费品需求受人口的数量和构成的影响，也受消费品的数量、质量及花色品种的影响，但最主要的因素却是人们的购买力。它与人们的收入水平直接相关，也受收入分配结果的制约。 　　统筹规划，彰显特色。强化港区建设和临港经济培育发展的组织领导。汲取外地成功经验，统筹港口建设规划、岸线利用、口岸环境建设管理、物流产业发展、信息化建设、招商引资等工作，吸引行业龙头企业参与港区建设和管理。编制港区建设及配套基础设施的综合规划。加强港口岸线资源管理，统筹安排港口、工业、生态和城市生活、口岸服务等岸线使用。突出区域特点，形成布局合理、优势互补的港群体系。积极争取国家政策支持，促进生产要素科学配置。 　　发展临港经济是一项长期性的工作，必须科学规划，谋求长远发展。一要全国规划，做到一盘棋；二要区域规划，发挥地方优势。从国家层面，协调中