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五原县土地整治的项目实施后效益评价分析 　　摘要：随着生产力的发展，城市化进程的加快，城乡用地矛盾日益突出，以增加耕地面积、提高耕地质量、改善农业生产条件、提高农民生活质量为主要目标的土地整治就成为解决农户增收的一项重要措施。 　　关键词：五原；土地整治；效益；评价 　　1.项目区基本情况 　　1.1社会经济条件 　　a.社会条件 　　根据五原县统计局《关于2014年国民经济和社会发展的统计公报》，五原县现辖8个镇和1个乡，117个行政村，765个社。以汉族人口为主，汉族人口占96.46%，蒙古族人口占2.04%，其他民族人口占1.50%。全县总人口27.1万人，其中农业人口18.83万人，非农业人口8.27万人。 　　b.经济条件 　　2014年全县国内生产总值达到90.4亿元，其中：第一产业完成增加值26.01亿元，第二产业完成增加值38.38亿元，第三产业完成增加值26.01亿元。全县财政收入47001万元，城镇居民可支配收入达到18734元，农村居民人均纯收入达到11345元。 　　本次评价研究以塔尔湖镇的蛇林村和乃日村2个行政村为例。 　　1.2土地利用现状 　　根据2014年五原县土地利用现状变更资料，五原县土地总面积2492.9 km2，2014年末实有耕地面积229.15万亩，占土地总面积的61.3%，其中：水浇地204.5万亩，可改造中低产田100万亩，待开发荒地100万亩，果园地4.17万亩，林地18万亩，草地30万亩。 　　a.土地权属 　　项目区塔尔湖镇的土地属集体土地，现由塔尔湖镇蛇林村和乃日村的村民承包使用，项目区土地承包手续齐全、合法，四至明确，面积无误，无争议。 　　b.土地利用现状结构 　　根据2015年3月实测项目区土地利用现状图，项目区整治总面积2034.33hm2，项目区土地利用现状表1-1。 　　c.土地利用程度 　　项目区内土地利用现状以水浇地为主，土地利用率相对较高，具体指标如下： 　　（1）土地垦殖率=耕地面积/项目区土地总面积×100%=71.34% 　　（2）土地利用率=已利用土地面积/项目区土地总面积×100%=73.16% 　　（3）耕地复种率=全年农作物总播种面积/耕地面积×100%=100% 　　1.4投资预算费用结构 　　项目预算总投资为3051.35万元（全部使用国家下拨的土地整治专项资金）。其中：工程施工费2429.23万元，占总投资的79.61%；设备购置费207.32万元，占总投资的6.79%；其他费用325.93万元，占总投资的10.68%；不可预见费88.87万元，占总投资的2.91%。 　　2实施土地整治后效益分析 　　2.1社会效益分析 　　2.1.1项目实施对社会发展的保障和促进作用 　　随着生产力的发展，城市化进程的加快，城乡用地矛盾日益突出，以增加耕地面积、提高耕地质量、改善农业生产和农民生活条件为主要目标的土地整治就成为解决农户增收的一项重要措施。 　　2.1.2维持社会稳定及耕地总量平衡的作用 　　通过对项目区内耕地、林地及田间道路、农田水利用地的统一规划，确定了土地利用的最佳方案及各种地类的布局；在充分利用原有农田设施的基础上配套了新的农田设施，增强了农业生产抗灾能力，为发展农业现代化、集约化经营创造了有利条件，促进了小农业向现代大农业的转变，提高了当地农民的经济收入和生活水平，有利于缩小地区差距，最终实现共同富裕。 　　2.1.3促进新农村建设发挥的作用 　　土地整治后将采用新的农业生产和经营方式，对推动当地的农业高速发展有积极的示范作用，对建设社会主义新农村，加快当地农民致富奔小康，起到积极推动作用。 　　2.1.4社会效益指标分析 　　a.新增耕地面积=整理后的耕地面积-整理前的耕地面积=319.07hm2 　　b.新增耕地比例=新增耕地面积÷项目建设规模×100%=15.68% 　　c.新增灌溉面积（其中新增节水灌溉面积） 　　新增灌溉面积=整理后灌溉面积-整理前灌溉面积 　　=348.36（hm2） 　　新增节水灌溉面积=整理后节水灌溉面积一整理前节水灌溉面积=1800.83（hm2） 　　d.人均新增耕地面积 　　人均新增耕地面积=新增耕地面积÷项目区总人口=0.14（hm2/人） 　　2.2生态效益和环境影响分析 　　2.2.1评价项目实施对生态环境的改善程度 　　通过对项目区生态环境现状的调查，分析项目建设对当地生态环境的改善状况。调查内容包括：林业树种面积、草地面积、水土流失现状、降雨情况和土壤侵蚀模数等。 　　2.2.2生态效益定量指标 　　生态效益评价宜采用定量分析，主要指标有：林草覆盖率、绿色植被覆盖率。 　　a.土地垦殖率