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云南罗平县农民专业合作社的现状及改进的策略 　　摘要：作者深入农民专业合作社实地走访，调查了解罗平县农民专业合作社的发展情况，在该文中对罗平县专业合作社发展现状、存在问题和解决方案进行了粗略分析。 　　关键词：农民专业合作社；成效；问题；对策 　　随着社会主义市场经济体系的不断完善，农村各项改革的不断深入，分散的个体农户与社会化大生产矛盾愈来愈突出，部分农产品滞销现象时有发生，严重挫伤了农民的积极性。为提升农业综合效益，罗平县把引导和扶持农民专业合作社发展作为加快农业产业化经营及提高农业综合效益的突破口来抓，高度重视，强力推进，农民专业合作社已悄然成为农村社会化服务体系的重要组成部分。 　　1 发展现状及特点 　　1.1 合作社数量显著增多 　　2010年全县农民专业合作社仅有155个，合作社成员数879个，到2015年末拥有农民专业合作社460个，合作社成员数3858个，合作社数量翻了2.96倍，成员数量翻了4.38倍。 　　1.2 服务领域实现新拓展 　　2015年，全县460个农民专业合作社，实行产加销一体化服务6个，生产服务347个，购买服务105个，加工服务1个，比2010年新增购买服务、加工服务2个服务领域的合作社；培训合作社成员1022人次。 　　1.3 品牌创建实现新突破 　　2015年末，全县460个农民专业合作社中，实现标准化生产的合作社达到9个，拥有注册商标的合作社5个，通过农产品质量认证的合作社2个，获得无公害农产品认证2个；产品通过地理标志认定注册登记管理的合作社2个，创办加工实体的合作社3个，实现了更高层次的突破。 　　1.4 可分配盈余不断增长 　　2010年，全县农民专业合作社可分配盈余仅为423.6万元，2015年可分配盈余达3721.15万元，翻了8.78倍。 　　1.5 综合服务能力不断加强 　　2010年统一组织销售农产品6433万元，统一组织购买农用物资3489万元；2015年统一组织销售农产品达11800.5万元，翻了1.83倍，统一组织购买农用物资12212.35万元，翻了3.5倍。 　　2 取得的成效和存在问题 　　2.1 发展中取得的成效 　　2.1.1 有利于农业新技术的推广。涉农站所等有关部门在合作社找到了技术推广的契合点，改变了过去点多面大难推广、农民接受新技术不积极等问题。如罗雄镇的双?挚狙套ㄒ岛献魃纾?先后培训成员400人次，把分散的农民培养成了懂科学、识技术、有组织、有计划生产的农民。 　　2.1.2 促进了农产品质量安全管理。合作社推行“统一农资供应、统一技术指导、统一业务培训、统一农产品检测、统一产品销售”，把一家一户的零散力量统一整合，产购销一条龙，有利于生态农业、品牌农业、标准化农业等现代农业的推广实施。 　　2.1.3 提高了农民进入市场的组织化程度。农民专业合作社通过建立生产基地，提高产品质量，建立稳定销售市场，把无序的农业生产按照市场需求进行有序组织，聚千家为一家进入市场，合千价为一价面对客商，提升了产品的商品率和抵御市场风险的能力。 　　2.1.4 合作领域外沿拓宽。农民专业合作社生产经营的种类由原来的蔬菜、粮食等，发展到种植、养殖、加工、服务等领域，由原来仅向成员提供技术、信息和购销服务，延伸到储运、加工、销售等各个环节。 　　2.2 存在的问题 　　2.2.1 规模大的合作社少，发展规模小，带动力不强。农民专业合作社普遍存在规模小，覆盖面窄，网络不全，分布不均的现状。全县已登记注册的460个合作社，仅有成员3858人，平均每社仅8.3人，带动非成员农户数5756户。同时，参与农民专业合作社的大多数农户素质不高，小农思想浓厚，合作意识不强。很多合作社创办人自身素质和经营管理水平相对较低，对合作社的发展缺少长远规划，带动力不强，经济效益不好，难以实现规模化生产。 　　2.2.2 空、伪合作社大量存在。自《合作社法》实施以来，一是合作社的注册门槛过低，二是有不懂注册的人鼓吹注册合作社有什么什么好处，使得一部分人盲目注册，甚至是疯狂注册。 　　2.2.3 服务指导难，监管力度不够。合作社存在小、散、乱等特点，合作社的登记注册在工商部门，扶持由财政部门负责，因此，合作社扶持的资金来源渠道较多，造成了多部门扶持，多部门管，到最后谁也说不清扶持的成效如何，甚至有个别伪合作社，达不到扶持条件的合作社也得到了扶持。 　　2.2.4 服务环节统一的合作社少，经营效益低下。全县460个合作社中，有统一生产经营、服务场所和设施的为139个，有统一的农业生产投入品的采购和供应的为52个，有统一的生产技术和培训服务的为28个，有统一的加工、运输、储藏等服务的为8个，有统一的品牌、包装和销售服务的为5个。 　　3 培育和发