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会计法变迁轨迹及其历史的作用 　　【摘要】《会计法》已经走过了30年历程。《会计法》的颁布及修订，为我国加强会计监督提供了法律保障；为指导和规范会计运行提供了法律规范；为规范市场经济环境下的会计行为，发挥了监督控制作用。然而应当清醒地看到，《会计法》已严重滞后于社会经济发展的要求，必须尽快修订与完善，本文对此进行探讨。 　　【关键词】会计法 颁布及修订 会计行为 　　2015年是《中华人民共和国会计法》（以下简称《会计法》）颁布实施三十周年。《会计法》的颁布是我国会计史上具有历史意义的大事，不仅为我国会计事业的迅速发展开辟了道路，也为市场经济的发展奠定了基础。三十年来，《会计法》在规范我国会计工作、推动社会经济高速发展过程中发挥了巨大作用。但同时也应看到，《会计法》在实施过程中仍然还存在一些问题，如规范主体过于狭窄，惩罚规定过于模糊等，这给《会计法》的实施带来了困难。有必要进行修订，本文对此进行探讨。 　　一、 《会计法》的颁布和修订历程 　　（一）《会计法》颁布 　　1978年的十一届三中全会上，党中央决定把经济建设作为全党工作的重心转移，自此，中国开始了改革开放和社会主义现代化建设的伟大征程，因此《会计法》的起草被地提上了议事日程。《会计法》从起草到颁布历经，其间征求了数十次意见并经过了反复修改和商讨，凝聚了会计人的心血和智慧，因此第一部《会计法》的颁布来之不易。 　　1985年颁布的《会计法》全文共六章三十一条，对会计的主要问题都予以了明确和说明。如《会计法》开宗明义，在第一条就明确说明其目的是为了加强经济管理、提高经济效益，指出了会计在经济发展过程中的位置，指明了会计工作未来的发展方向；同时，《会计法》首次提出 “统一领导、分级管理”的会计管理体制，这对规范会计行为，统一会计信息标准，改革会计制度都产生了重要影响。 　　1985年《会计法》颁布时市场经济刚刚起步，计划经济的思维烙印仍然存在，在《会计法》中有很明显的表现，如当时的《会计法》在整体层面上遵循的是“国家利益观”而不是符合市场经济的“公共利益观”，《会计法》所规范的主体也主要是国有性质的企事业单位，这在市场经济逐步深入的环境下适用性显然受到限制。 　　（二）《会计法》首次修订 　　《会计法》首次修订于1993年。此次修订总共修改了17处，修改幅度不大，但是其影响很深远。修订后的《会计法》开始由强调国家利益转而强调公共利益，同时规范的主体也由国有单位扩大到社会主义市场经济的各类单位，这体现了市场经济发展的必然规律。此次《会计法》的另一个重大修订是将企业会计行为的责任主体，由会计人员扩大到了单位负责人，要求单位负责人对企业会计行为和会计信息的完整性、真实性负直接责任，减轻了企业会计人员的责任，有利于遏制单位负责人强迫会计人员进行会计造假的行为，一定程度上缓解了实务工作中会计人员的“两难处境”。 　　上个世纪末，我国经济也进入了全面转轨的新时期。与此同时经济转型过程中的矛盾也愈发凸显，媒体不时曝出企业会计造假的新闻，会计信息失真的事件层出不穷、屡禁不止。资本市场的快速发展对企业会计信息质量有着越来越高的要求，这就迫切要求从法律层面进一步规范企业的会计行为，对会计造假和会计舞弊行为进行打击，从而进一步提高会计信息质量，维护资本市场的秩序。 　　（三）《会计法》的再次修订 　　1999年《会计法》进行再次修订，修订意在打击会计造假，提高会计信息的真实性和可靠性。1999年《会计法》的修改幅度很大，仅有一条未作修改。此次《会计法》第一次将企业会计行为的责任主体直接确定为单位负责人，规定单位负责人对企业会计信息的质量负责，这有利于从根本上解决企业会计造假的问题。此外，《会计法》细化了企业会计核算的确认和计量方面的规定，强调会计核算过程中应该遵循谨慎性原则，同时强调企业要建立健全本单位的内部监督机制，加强内部控制制度的建设，从而形成内部会计监督、注册会计师监督以及政府部门监督的“三位一体的会计监督体系”。在处罚规定方面，修订后的《会计法》将以前抽象的法律条文进行了一定程度上的细化，使其无论是在操作性还是在约束力方面都有所提高。 　　二、《会计法》的历史作用 　　（一）《会计法》的颁布开启了我国会计法制建设的进程，为我国会计法律体系的完善开辟了道路 　　《会计法》颁布后，我国在《会计法》的基础上逐步制定了比较完整的法律体系。在法律层面，《会计法》统领全局，并根据经济发展的需求不断做出修订，以适应实际会计工作的需要。在行政法规层面，有《企业财务会计报告条例》、《总会计师条例》；在会计制度层面，有《企业会计准则》、《企业会计制度》、《金融企业会计制度》和《小企业会计制度》，地方性会计法规，其内容则更加广泛。我国会计法律体系的逐步健全，对于全方位地指